各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：

　　《省加速推进新型工业化工作领导小组办公室、省经委关于湖南省加速推进新型工业化“四千工程”实施方案》已经省委、省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共湖南省委办公厅

湖南省人民政府办公厅

２００９年５月７日

省加速推进新型工业化工作领导小组办公室、省经委关于湖南省加速推进新型工业化“四千工程”实施方案

　为深入贯彻“一化三基”战略，加速推进新型工业化进程，根据《湖南省人民政府关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》（湘政发〔２００９〕１号），制定省加速推进新型工业化“四千工程”实施方案。

　　一、指导思想。

　　以科学发展观为指导，深入贯彻“一化三基”战略，坚持走湖南特色新型工业化道路，坚持优势优先原则，加快整合提升，通过进一步加大技术改造力度、增强自主创新能力、促进信息化与工业化深度融合，加快转变工业经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，壮大特色优势产业，加快产业集聚发展，提升园区发展水平，打造“旗舰”企业，增强湖南工业经济整体实力。

　　二、发展目标

　　通过５年左右的努力，力争培育发展机械、石化、冶金、有色、食品、电子信息等１０个千亿产业，长沙工程机械、长沙汽车及零部件、岳阳石油化工等８—１０个千亿产业集群，华菱集团、中联重科、三一集团等５个千亿企业，长沙高新区、长沙经开区、株洲高新区等１０个千亿园区。进一步加速推进新型工业化，加快提升产业层次，优化产业结构，实现全省经济“弯道超车”，加快实现科学跨越、富民强省的宏伟目标。

　　三、发展思路

　　１．壮大一批千亿产业。加快采用先进适用技术、设备、工艺和高新技术改造提升传统产业，重点支持机械、有色、石化、食品等４个已过千亿产业，提高精深加工水平和产品附加值，进一步做大做强。加大技术改造力度，加快结构调整步伐，促进轻工、冶金、建材、纺织等４个具有过千亿潜质的产业加速发展，使其尽快迈上千亿台阶。重点支持具有自主知识产权、有市场需求的成果转化和高新技术产品规模化，着力培育电子信息、汽车制造、医药等产业向千亿迈进。在机械产业已过２０００亿元的基础上，积极瞄准国际技术前沿，坚持自主创新，实施装备制造业产业集群化、规模化、国际化发展战略；突出支持具有比较优势的工程机械、轨道交通、风电装备、电工电器等机械产业中的子产业尽快成为千亿产业。通过壮大千亿产业，提升产业核心竞争能力，充分发挥优势产业对全省新型工业化的支撑带动作用，实现产业持续发展。

　　２．发展一批千亿集群。进一步落实《湖南省人民政府关于大力培育发展产业集群的意见》（湘政发〔２００７〕１号），突出核心企业、重点配套企业、重大项目、公共服务平台、知名产品品牌和区域品牌建设，促进产业集聚化和分工专业化，促进产业产品链式发展、上下延伸，提高产业聚集发展水平，促进资源节约利用，在整体推进全省规划的５０个产业集群发展壮大的同时，尽快将长沙工程机械、长沙汽车及零部件、岳阳石油化工等８—１０个产业集群培育为千亿产业集群。充分发挥核心企业龙头带动作用、大中小企业聚集功能互补作用、生产性服务业基础支撑作用，打造区域品牌，不断扩大集群效应，增强产业抗风险能力，构建湖南产业竞争高地。

　　３．培育一批千亿企业。进一步集中资源，重点支持华菱集团、三一集团、中联重科、有色控股、湖南中烟等５家企业，通过加大技术改造投入，抓好精深加工、技术研发、产品设计、品牌和市场营销等价值链高端环节，进一步做大做强主业，提高核心竞争能力。支持企业以资本、技术、资源等为纽带，加快兼并重组，整合资源，实现低成本快速扩张。鼓励企业实施“走出去”战略，积极开拓海外市场，形成立足全球市场、具备参与全球产业竞争能力、体现产业发展方向、行业领先、带动力强的大企业大集团，树立湖南产业标志，打造企业“旗舰”，充分发挥其产业发展核心支撑和领军作用。

　　４．打造一批千亿园区。认真落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发〔２００９〕４号），加强规划引导和政策支持，突出集聚发展、协调发展、高效发展、安全发展，促进产业、知识技术、人才和服务向优势园区集聚，形成产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设的良好态势。支持长沙高新区在２００８年技工贸总收入过千亿元的基础上加快发展壮大，向全国高新区十强迈进。尽快把长沙经开区、株洲高新区等９个基础较好的产业园区打造成千亿园区，提升区域产业发展引力，构建湖南集聚国内外优势发展要素、承接产业转移的洼地。

　　四、保障措施

　　１．切实提高认识。各级各有关部门要充分认识到实施“四千工程”是深入贯彻“一化三基”战略，落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加速推进新型工业化进程的若干意见》（湘发〔２００７〕３号）的又一重要举措。“四千工程”是“双百”工程的延伸和提升，是增强产业长远竞争力的战略需要，是我省推动工业项目建设的主要载体、加快结构调整的有效途径、推进自主创新的重要平台，不仅对全省工业经济持续健康发展具有骨干支撑和示范带动作用，而且对全省经济社会发展、实现富民强省具有重要意义。各级各有关部门一定要把“四千工程”作为加速推进新型工业化进程、提升工业化水平、实现节能减排目标的重要抓手，切实抓好。

　　２．加强组织领导。各级各有关部门要把“四千工程”纳入重要议事日程，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓。省加速推进新型工业化工作领导小组办公室负责“四千工程”实施的组织协调工作，各有关单位要编制“四千工程”相关规划的实施方案，明确规划任务和重点，强化措施，扎实推进，按照时间节点完成规划目标。

　　３．加强政策扶持。各级各有关部门要研究制定针对性强的扶持政策，切实加快推进“四千工程”实施。加大财政资金支持力度，各级新型工业化引导资金、技术改造资金、工业发展资金等重点支持千亿企业和千亿产业龙头企业、千亿集群核心企业、千亿园区骨干企业。对列入“四千工程”规划的企业项目，优先推荐申请国家有关专项资金支持，优先纳入省重点工程，为加快项目实施和企业发展创造条件。

　　４．加强协调服务。各级各有关部门要加大协调服务力度，简化办事程序，为“四千工程”企业加快办理项目核准备案、环评、土地审批等有关手续。各金融机构要增加信贷投放，建立银企合作平台，促进“四千工程”企业项目建设。各有关部门要大力协调“四千工程”相关企业与煤炭、电力、石油、运输等部门的供需关系，保障煤、电、油、运等生产要素的供应，确保“四千工程”的顺利推进。

　　５．加强情况调度与考核。“四千工程”实行责任分工和定期调度制度。省经委要及时调度“四千工程”实施情况，做好情况综合和反馈。有关单位要确定专人负责“四千工程”实施情况调度和联络，及时掌握“四千工程”实施情况，了解“四千工程”实施过程中的困难和问题并采取切实措施加以解决。各级各有关部门要按照“四千工程”规划目标，加大工作力度。省加速推进新型工业化工作领导小组要对“四千工程”进行严格考核，动态管理，对先进单位予以表彰，对进展缓慢的产业、产业集群、企业和园区实行淘汰。

　　６．营造推进氛围。充分利用新闻媒体的影响，大力宣传实施“四千工程”对我省推进新型工业化和富民强省的作用，大力宣传和推介“四千工程”的先进典型和经验，在全社会营造共同加快推进“四千工程”的良好环境和氛围。

　　附件：１．２００９—２０１５年全省千亿产业规划表

　　２．２００９—２０１５年全省千亿产业集群规划表

　　３．２００９—２０１５年全省千亿企业规划表

　　４．２００９—２０１５年全省千亿园区规划表

附件１

附件２

附件３

附件４