省委统战部、省政协办公厅：

　　２０１１年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我省加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的关键之年。做好２０１１年的各项工作，对保持经济社会又好又快发展，为“十二五”规划实施开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立九十周年，具有十分重要的意义。为进一步提高我省科学决策、民主决策、依法决策水平，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的重要作用，最大范围地获取社会精英对全省发展的智力支持，巩固和完善“省委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的制度，省委、省政府拟请各民主党派省委、省工商联和无党派人士就２０１１年我省深入贯彻落实科学发展观、推进“四化两型”建设、保持经济社会又好又快发展的有关重大问题开展调查研究。现将调研参考选题印发给你们，请结合实际，认真做好调研活动的组织协调工作。

附件：２０１１年湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政调研参考选题

中共湖南省委办公厅

湖南省人民政府办公厅

２０１０年１２月２３日

２０１１年湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政调研参考选题

１．关于加快经济发展方式转变。加快转变经济发展方式，是推动科学发展的必由之路，是“十二五”时期经济社会发展的主线，对于开创我省科学发展、富民强省新局面具有决定性意义。可结合湖南实际，围绕加快经济发展方式转变的战略重点，以经济结构战略性调整为主攻方向，就调整产业结构，大力推进新型工业化，加快构建现代产业体系；调整城乡结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局；调整区域结构，促进区域良性互动、协调发展；调整需求结构，实现投资、消费、出口协调拉动经济增长；调整收入分配结构，提高城乡居民收入水平，缩小收入差距；调整所有制结构，推动多种所有制经济共同发展，特别是加快非公有制经济发展等问题进行研究。

　　２．关于“两型社会”建设。建设“两型社会”是科学发展观的内在要求，是解决经济社会发展紧迫问题的必然选择，是我们党在经济发展方式方面的重大创新和贡献。长株潭城市群是全国“两型社会”建设试验区，省委明确提出要把建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点。可就“两型社会”的科学内涵、“两型社会”与科学发展观的关系、“两型社会”与转变经济发展方式的关系、“两型社会”的目标体系、建设“两型社会”的基本途径和政策措施等进行研究，为加快推进“两型社会”建设提供理论支撑和政策建议。

　　３．关于建设绿色湖南。绿色发展是世界发展大势，是湖南实现科学发展的最亮名片。湖南山清水秀，生态良好，具备走绿色发展道路的优势和条件。可重点在以下几个方面进行研究：如何构建节约能源资源和保护生态环境的技术体系和生产体系；如何形成文明、节约、绿色、低碳的生活方式和消费模式；如何推进节能减排，加快淘汰落后产能，确保完成节能减排目标任务；如何加快发展绿色经济、循环经济、低碳技术；如何合理开发利用资源；如何加强环境治理和保护，加强生态保护和修复；如何完善绿色科技经济政策体系，建立生态补偿机制和生态环境共建共享机制等。

　　４．关于建设创新型湖南。加快转变经济发展方式，推动科学发展，根本要靠科技创新。科技创新的关键在人才，人才的基础在教育。把科教、人才、文化资源有机组合起来，增创湖南发展新优势，建设创新型湖南，具有十分重要的意义。可就加快科技进步提升创新能力，以增强自主创新能力推动完善现代产业体系，加快建设教育强省，加快形成适应富民强省需要的湖湘人才群，进一步提升湖湘文化在全国全世界的影响力和对经济社会发展的促进力等问题展开研究。

　　５．关于建设数字湖南。信息化事关经济发展方式转变和现代化建设全局。加快推进信息化，建设数字湖南，对抢占未来发展制高点、提升湖南长远竞争力有着至关重要的作用。可考虑研究以下内容：加强信息基础设施建设，发展云计算和物联网，发展电子信息产业，推进智能交通、智能电网、智能城市等试点工程建设，推进信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化的深度融合，推进服务业信息化，发展新型信息服务业，提高社会信息化水平等。

　　６．关于建设法治湖南。良好的法治环境是实现科学发展、富民强省的根本保障。可就落实依法治国基本方略，大力推进依法治省，依法规范约束公共权力，有效保障公民权利，维护社会公平正义，提高全省经济、政治、文化和社会生活各个领域的法治化水平等方面开展研究。

　　７．关于加强和创新社会管理。随着社会结构加快变动，利益格局深刻调整，社会管理面临很多新课题、新挑战。加强和创新社会管理，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务。可就强化政府社会管理和公共服务职能，加快社会信用建设，培育发展各类社会组织，创新社会管理体制机制，完善社会管理网络，提高社会管理信息化水平等方面开展研究。

　　８．关于保障和改善民生。坚持富民优先，必须切实保障和改善民生，提高人民群众生活质量和水平。可围绕加快形成符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的民生保障体系，重点研究合理调整收入分配关系，实施居民收入倍增计划，培育“橄榄型”社会结构；实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，构建和谐劳动关系；健全社会保障体系，促进基本公共服务均等化；加快医疗卫生、文化、体育等社会事业改革发展；做好人口工作，构建人口均衡型社会等问题。

　　９．关于统筹城乡发展。统筹城乡发展，是全面建设小康社会乃至整个现代化进程中的重大问题。湖南农村区域广，城市化水平低，城乡差距比较大，加快城乡一体化发展步伐尤为重要。可就加快推进新型城镇化，构建新型城镇体系；加强城镇建设和管理；深化户籍制度改革，放宽户籍限制，加快促进农民工转化为城镇居民；推进城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化；推进社会主义新农村建设等问题展开研究。

　　１０．关于创新体制机制。制约经济发展方式转变的最大症结在于体制机制不合理，推动科学发展根本上要靠强有力的制度保障。以更大的决心和勇气全面推进各领域改革，加快形成有利于科学发展、富民强省的体制机制意义重大。可重点研究创新完善有利于经济发展方式转变的体制机制，如深化资源和要素价格形成机制改革、财税金融体制改革、投融资体制改革、农村综合改革等；创新完善有利于促进社会公平正义的体制机制，如建立社会公平保障体系、推进社会事业体制改革等；创新完善与现代市场经济相适应的行政管理体制机制，如加快转变政府职能、加强规划体制改革等；创新完善有利于多种所有制经济共同发展的体制机制，如深化垄断行业和省属大型国有企业改革、形成有利于非公有制经济发展的体制机制等。

　　１１．关于发展开放型经济。在全球化深入发展形势下，进一步扩大开放，是加快现代化建设的必然选择。湖南对外开放度不高，经济外向度低，是经济发展的一条“短腿”。把扩大全方位开放摆在重要的战略位置，全面提升我省国际化水平，是一项重大而紧迫的任务。可就出台更加开放的政策措施，优化外贸结构，扩大外贸规模，承接产业转移，发展服务外包，大力引进战略投资者，积极实施“走出去”战略，加强区域经贸合作，完善投资软环境，建设长沙区域性国际化城市等问题进行深入研究。