各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：

　　经省委、省人民政府同意，现将《２０１１年为民办实事实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　２０１１年是实施“十二五”规划的开局之年。各级各部门要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，精心组织，周密部署，求真务实，扎实工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保２０１１年为民办实事目标任务的完成。

中共湖南省委办公厅

湖南省人民政府办公厅

２０１１年１月２５日

２０１１年为民办实事实施意见

为确保２０１１年为民办实事各项任务的全面完成，制定以下实施意见。

　　一、为民办实事考核指标

　　２０１１年全省为民办实事共３２项考核指标（见附件）。

　　二、责任体系

　　省、市州、县市区人民政府及相关部门为责任主体，承担工作责任。

　　（一）省人民政府工作责任

　　负责全省为民办实事的组织实施工作。

　　（二）省直单位责任主体和工作责任

　　１．责任主体：省综治办、省农办、省发改委、省教育厅、省经信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省文化厅、省卫生厅、省地税局、省工商局、省新闻出版局、省水库移民开发管理局、省扶贫办、省国税局、省邮政管理局、省通信管理局、省电力公司、省电信公司、湖南移动公司、联通湖南分公司、人民银行长沙中心支行。

　　２．工作责任：（１）建立领导责任制，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并组建工作班子，确定专人负责。（２）建立工作责任制，制定工作方案，明确工作进度，报告工作情况。（３）建立协调责任制，及时协调处理工作中的矛盾和问题。（４）建立督查责任制，定期调度工作情况，督促工作目标任务的完成。（５）建立为民办实事项目后续管理长效机制，做到建管并重。（６）及时将考核指标任务分解落实到相关市州，并明确责任。

　　（三）市州、县市区人民政府工作责任

　　市州、县市区人民政府要按照省直责任单位分解下达的具体工作目标任务落实责任，并参照省直单位责任主体和工作责任建立责任体系。

　　三、指标体系

　　（一）省考核指标

　　对３１个省直责任单位的考核指标。将为民办实事分解成３２项考核指标，任务落实到省直有关责任单位，具体指标解释及计算方法由省统计局商有关单位制定。３１个省直责任单位完成考核指标的数据由主要责任单位和相关责任单位提供，由省统计局评估、认定。

　　对１４个市州人民政府的考核指标。由３１个省直责任单位结合实际，将任务分解落实到市州。市州人民政府完成考核指标的数据，分别由３１个省直责任单位评估、认定。

　　省考核指标直接纳入２０１１年市州人民政府和省人民政府工作部门绩效评估指标体系。

　　（二）市州、县市区考核指标

　　市州、县市区人民政府参照省考核指标制定。

　　四、考核体系

　　（一）省考核体系

　　１．考核机构：由省为民办实事考核办公室（以下简称省考核办）负责组织考核工作。省考核办由省人力资源和社会保障厅牵头，省委督查室、省政府督查室、省发改委、省监察厅、省财政厅、省审计厅、省统计局等为成员单位。

　　２．考核对象：省考核办负责考核３１个省直责任单位和１４个市州人民政府。

　　３．考核方法：对３１个省直责任单位采取月调度、季自评、半年检查、年终考核的方法。即由３１个省直责任单位每月进行调度，并在每月６日前向省考核办和省统计局报告上月为民办实事进度情况，每季度进行自评，半年由省考核办组织检查，年终由省考核办综合考核情况评定。

　　对１４个市州人民政府采取月报告、季自评、半年检查、年终考核的方法，即市州每月将任务完成情况分别报相关省直责任单位，每季度组织一次自评；半年由省考核办统一组织省直责任单位分别对市州完成工作任务情况进行检查，年终进行验收，根据验收情况，由省考核办综合评定。

　　４．考核结果：各级人民政府各责任单位各责任人考核结果分为达标和不达标两个等级。所有考核指标任务全部完成的，考核结果为达标；考核指标中有一项任务没完成的，考核结果为不达标。

　　３１个省直责任单位和１４个市州人民政府，凡考核结果为达标的，其主要负责人在公务员年度考核中可评为优岗，事迹突出的可记功；省直责任单位和市州人民政府（领导班子成员）公务员年度考核优岗指标比例提高到２５％；给予该单位和该市州人民政府一次性奖励（具体办法另行制定）。凡考核结果为不达标的，其主要负责人和分管负责人在公务员年度考核中均评定为不称职，并不得参加其他奖励项目的评选；省直责任单位和市州人民政府（领导班子成员）公务员年度考核优岗指标比例不得超过１５％；对该单位和该市州人民政府给予通报批评。

　　由省考核办督促落实３１个省直责任单位和１４个市州人民政府考核结果的兑现工作，并对２０１０年和２０１１年为民办实事工作进行评比表彰。

　　（二）市州、县市区考核体系

　　市州、县市区人民政府参照省考核体系制定。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。省委、省人民政府决定，为民办实事实施工作由省委副书记、省长徐守盛，省委常委、常务副省长于来山全面负责；日常协调工作由于来山同志负责，省直责任单位的分管副省长为具体负责人。各级各部门要坚决按照省委、省人民政府的决策部署，进一步统一思想，把为民办实事作为建设和谐湖南、实现经济社会又好又快发展的重要举措，与建设社会主义新农村有机结合起来。把落实为民办实事列入本地区、本部门的重点工作，作为改善民生、建设服务型政府的实际行动，着力为民办实事、解难事、做好事。要建立健全领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并组建专门工作班子具体抓落实，真正把实事办好、好事办实。

　　（二）明确任务，落实责任。各级各有关部门要明确工作责任，相互配合，真抓实干，不断提高工作效率和水平，确保工作质量。省直责任单位要认真制定项目实施方案，结合各地实际，合理分配任务，并切实加强对市州、县市区工作的指导。各市州、县市区人民政府要科学制定工作措施和分解任务，明确工作责任，狠抓落实。各级各有关部门要继续落实为民办实事的各项优惠政策，简化项目审批手续，降低项目收费标准或减免收费，为办好实事提供优质服务。各级财政要优化财政支出结构，将为民办实事的资金投入列入财政预算，并加强对资金的统筹和监管，根据项目实施进度及时拨付资金。

　　（三）加强督查，严格考核。省人民政府将适时听取为民办实事落实情况的汇报，并进行检查验收。各市州、县市区人民政府要加强督查指导，切实解决工作中的困难和问题。各级人大、政协要建言献策，加强监督。各级考核办要充分发挥职能作用，积极协调各方关系，为各为民办实事项目优化建设环境，并对进度不快、工作措施不力的地方和单位及时督办，限期整改。各级纪检监察机关要加强监管，对为民办实事工作中政令不畅、玩忽职守的，对存在工作质量和工程质量问题的，对乱设关卡、乱摊派、乱收费的，对挪用、挤占、抵扣、滞留为民办实事专项资金的，要按照党纪政纪严肃查处。各级统计部门要依法对为民办实事统计数据进行评估认定，确保真实可靠、客观公正。各新闻媒体要进一步做好宣传工作，动员社会各方面力量积极参与，促进为民办实事各项任务的全面完成。

　　（四）强化后续管理，建立长效机制。各级各责任单位要切实加强对已完成为民办实事项目的后续管理的领导，落实责任，把对已办实事的后续管理与完成当年为民办实事任务同部署、同考核。对已办实事项目，要认真组织回头看，及时总结推广好的经验和做法。省直各责任单位要认真研究和完善推进项目后续管理的政策措施，对项目后续管理在人员力量、经费保障等方面提供政策支持和指导。对已经形成的管理机制、出台的管理办法，各市州、县市区要在实际工作中不断完善，对新办实事项目，在办理和建设之初就要统筹考虑，认真研究和解决好加强项目后续管理的问题。条件成熟的，要统一出台措施，广泛推广运用；条件不成熟的，由主要责任单位分别研究制定办法，尽量发挥为民办实事项目的最大效益。凡后续管理涉及到的其他单位，要积极配合，提供优质服务，真正把实事项目办成长远起作用的惠民工程、民心工程。

　　附件：２０１１年为民办实事省直责任单位和考核指标