为切实整治文风，精简文件和简报，严格控制发文数量和范围，根据中央、省关于改进工作作风的有关规定和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步精简文件和简报的意见》（中办发〔2012〕16号)精神，结合我省实际，经省委、省人民政府同意，现就进一步精简文件和简报提出如下实施意见。

　　一、采取有效措施，大力精简文件

　　1．进一步规范领导干部签发文件行为。各级领导干部要带头执行有关公文处理和精简文件的规定，严格按规定程序审批文件，不直接签发未经本机关办公厅（室）按办文程序办理的以本机关名义行文的文件；发文前提请发文机关审议的文件代拟稿，审议前应交由发文机关办公厅（室）进行审核。要支持机关办公厅（室）按规定履行职责，重视机关办公厅（室）提出的精简文件的意见和建议，对各种违规批文、办文的做法坚决予以制止。

　　2．减少重复发文。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，现行文件规定仍然适用的，上级文件已有明确、具体的政策措施的，内容与已发文件雷同或没有实质内容、可发可不发的，一律不再发文。通过媒体公开发布的文件，不再印发纸质文件。领导同志在会议上的报告、讲话，一般不再作正式文件印发。

　　3．力戒升格行文。由部门（含议事协调机构等，下同）行文或部门联合行文能够解决的，不以党委、政府及其办公厅（室）名义行文。贯彻上级部门文件精神确需行文的，由对口部门行文，不以党委、政府及其办公厅（室）名义行文。

　　4．杜绝越权行文。未经党委、政府批准，党委、政府各部门不得向下级党委、政府发布指令性文件，不得要求下级党委、政府报文，不得要求下级党委、政府转发其制发的文件。涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得各自向下行文。部门内设机构除办公室根据授权可以对外正式行文外，其他内设机构不得对外正式行文。临时机构一般不对外行文。

　　5．控制联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，以党委、政府名义单独行文，不得联合行文。属于部门各自职权范围内的工作，以部门名义单独行文，不得联合行文；因工作需要确需联合行文的，应当控制联署单位数量。

　　6．压缩事务性文件。进一步转变政府职能，减少审批类文件。严格控制表彰奖励类文件。政策性文件的贯彻落实部门可以根据法定职责确定的，一般不再印发责任分工文件。除党委、政府重大会议活动需由党委、政府办公厅（室）发布通知外，各部门的会议活动，一律不以党委、政府办公厅（室）名义发布通知。小型座谈会、协调会，可以采取电话、短信、电子邮件、政务内网会议通知与报名系统等形式通知的，不印发纸质文件。干部任免、议事协调机构的调整等事宜，应当尽量合并发文。

　　7．防止以文件贯彻文件。反对形式主义和文牍主义，各级各部门要结合实际贯彻落实上级文件，不得照抄照搬，层层转发。改进工作督促考评办法，各级各部门不得要求对口发文，不得把是否对口发文作为考核下级单位工作的指标。

　　8．严格控制文件印发范围。合理确定文件印发范围和印发数量，严格执行文件管理规定，严格控制随意加印文件，不得加印文件作为会议材料。

　　9．规范文件报送行为。各地各部门不得多头报文，属于党委、政府各自职权范围内的工作，以党委、政府名义分别报上级党委、政府；属于部门职权范围内的工作，以部门名义报本级党委、政府或上级部门；党委、政府部门管理的单位、企业不得直接向党委、政府行文。除上级机关负责同志直接交办的事项外，不得以本机关名义向上级机关负责同志报送文件，不得以本机关负责同志名义向上级机关报送文件；向上级机关报送文件，应由本机关主要负责同志或经授权的分管负责同志签批；文件应报送收文机关办公厅（室）按程序办理。

　　二、坚持从严管理，减少各类简报

　　1．加强简报审核管理。各部门拟向党委、政府报送简报的，应先向党委、政府办公厅（室）提出申请，由党委、政府办公厅（室）按程序报批；可报送的，核定简报文号、格式及报送范围。各部门报送党委、政府的简报，原则上只保留1种，特殊情况需要增报的，应经党委、政府办公厅（室）核准。所有报送党委、政府的简报，须经报送部门主要负责同志或经授权的分管负责同志签批，并应报送党委、政府办公厅（室）按程序办理，不得直接报送党委、政府负责同志。

　　2．规范部门内设机构和下属单位简报编发行为。部门内设机构和下属单位不得以部门的名义编发工作简报。内设机构和下属单位有关业务工作确需编发简报的，应按照严格控制的原则由部门批准，且只能以内设机构和下属单位的名义编发并严格控制报送范围。部门内设机构和下属单位的简报，一律不报送党委、政府。

　　3．从严控制其他各类简报资料。综合研究、情报、新闻部门报送党委、政府的参考资料和研究报告要从严控制，尽量压缩合并。部门的会议简报，一般不报送党委、政府；确需报送的，应综合汇总后以部门简报的形式报送。部门专项工作简报，应坚持少而精的原则，只报送党委、政府分管负责同志。部门通过正式文件或信息资料上报的情况，不再通过简报报送。

　　三、提高文件和简报的质量和时效

　　1．文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅，做到主题鲜明、重点突出、结构严谨、表述准确、语言精练。起草涉及经济社会发展全局、与人民群众利益密切相关的重要政策性文件，起草单位要深入调查研究，对拟定的政策措施进行充分论证，并经单位领导班子集体讨论通过。

　　2．简报主要反映重要的动态、举措、经验、问题以及工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。简报资料要短而精，简报每期篇幅应控制在3000字以内；参考资料和研究报告一般不超过5000字，超过5000字的应有内容摘要。

　　3．部门起草的党委、政府文件代拟稿，应分别报送党委、政府办公厅（室）按程序办理，不得直接报送党委、政府负责同志审批。对党委、政府联合行文的文件代拟稿，按照“谁主管、谁主办”的原则，由起草单位报送党委办公厅（室）或政府办公厅（室）主办。起草单位报送文件代拟稿时，应同时报送发文请示或函、相关背景材料和代拟稿电子版；报送法规和规范性文件代拟稿时还应报送起草说明，包括行文的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。

　　4．党委、政府部门报送党委、政府文件代拟稿，应给党委、政府办公厅（室）审核和党委、政府负责同志审签留出足够的时间，一般不得少于15个工作日。确属紧急情况的，应说明紧急原因及本单位的办理过程，并及时与党委、政府办公厅（室）衔接。

　　5．党委、政府办公厅（室）对经审核不宜发文的文件代拟稿，退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究修改的，退回起草单位修改后重新报送。党委、政府办公厅（室）收到不符合行文规则、格式不规范的文件，退回来文单位；收到未履行报批程序或超出核定分送范围的简报，一律不予受理。

　　6．各地各部门要加快推进机关信息化建设，积极推广电子公文和二维条码应用，逐步实现文件和简报资料的网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本，缩短流转时间，确保办理工作高效有序。

　　四、加强督促检查和意见反馈

　　1．各地各部门要严格执行中央有关文件精神本实施意见，结合实际做好本地本部门精简文件和简报工作，确保取得实效。

　　2．各市州和省直各部门每年年底要对精简文件和简报工作组织自查，并将自查情况报省委办公厅、省人民政府办公厅。

　　3．省委办公厅、省人民政府办公厅定期对各地各部门精简文件和简报工作进行督查，并通报督查情况。