省委统战部、省政协办公厅：

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的各项工作，对促进经济持续健康发展，开创科学发展富民强省新局面，夺取全面建成小康社会新胜利，具有十分重要的意义。为进一步提高我省科学决策、民主决策、依法决策水平，充分发挥各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政的重要作用，最大程度地聚集社会各界对全省发展的智力支持，巩固和完善“省委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的制度，省委、省人民政府拟请各民主党派省委、省工商联和无党派人士就2013年我省深入贯彻落实科学发展观，全面推进“四化两型”“四个湖南”建设，加快建成全面小康，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定的有关重大问题开展调查研究。现将2013年调查研究参考选题印发给你们，请结合实际，做好调研活动的组织协调工作。

　　附件：2013年湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政调研参考选题

　　中共湖南省委办公厅

　　湖南省人民政府办公厅

2013年1月16日

　　2013年湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政调研参考选题

　　1. 关于重要战略机遇期内涵和条件变化对我省带来的新机遇新挑战和应对之策。我国发展仍处于重要战略机遇期，但重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生了很大变化，对我省既带来了新的机遇也带来了新的挑战，需要我们冷静分析、科学应对。围绕重要战略机遇期内涵和条件变化，重点研究世界经济进入深度转型调整期对我省发展带来的重大影响，全球产业和技术革命倒逼我省提高创新能力的新机遇，资源能源环境等全球性问题凸显倒逼我省促进经济发展方式转变的新机遇，以及由此带来的各个方面的重大挑战，我省如何趋利避害、危中求机、稳中求进，实现经济持续健康发展。

　　2. 关于加快建成全面小康。党的十八大提出了确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的新要求，省委《关于学习贯彻党的十八大精神进一步开创科学发展富民强省新局面的意见》进一步丰富完善了省第十次党代会提出的“两个加快、两个率先”的目标内涵。按照党的十八大提出的新要求，对照全面小康六个方面23项指标，逐项跟踪研究分析我省全面小康社会实现程度，找出制约我省全面小康进程的关键因素和薄弱环节，对全面建成小康社会的时间和区域进度、重点任务和主攻方向、发展思路和政策举措等问题有针对性地提出切实可行的对策建议。

　　3. 关于着力提高经济增长的质量和效益。党的十八大指出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。围绕加快形成新的经济发展方式，研究如何进一步激发各类市场主体发展新活力，增强创新驱动发展新动力，构建现代产业发展新体系，培育开放型经济发展新优势；如何推动经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动；如何实现发展速度与质量效益的统一。

　　4. 关于促进“四化”同步发展。党的十八大明确提出要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。省第十次党代会确立“四化两型”战略，强调要推动“四化”同步发展，完全符合党的十八大精神。顺应“四化”联动发展趋势，紧密结合湖南省情和发展的阶段性特征，着力研究如何推动信息化和新型工业化深度融合，如何推动新型工业化和新型城镇化良性互动，如何推动新型城镇化和农业现代化相互协调等问题，提出切实可行的对策建议。

　　5. 关于加快形成多点支撑的产业发展格局与构建具有湖南特色的现代产业体系。当今时代市场竞争日趋激烈，加快形成多点支撑的产业发展格局势在必行。重点研究大力推进新型工业化，加快战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级；着力发展实体经济，提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展；推动服务业特别是现代服务业发展壮大，促进旅游与文化等相关产业融合发展；化解部分行业产能过剩，推动企业兼并重组，淘汰落后产能。

　　6. 关于加快推进新型城镇化。城镇化是我省扩内需、稳增长、转方式的最大潜力，是经济增长的巨大引擎。今年中央将召开全国城镇化工作会议对城镇化进行专题部署。要按照集约、智能、绿色、低碳的要求，从湖南农业大省、人口大省实际出发，研究如何进一步优化完善城镇体系结构，加快构建科学的城镇体系；如何做大做强环长株潭城市群，加快规划建设区域性城镇群；如何加快发展市州中心城市，大力发展县城和中心镇，加快建设边界小城镇；如何提高城镇化发展质量和水平，增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能；如何提高城镇建设和管理科学化水平，解决群众反映强烈的交通拥堵、环境污染等问题；如何加快户籍、社会保障等制度改革，有序推进农业转移人口市民化。立足国家促进中部崛起和建设长江经济带大视野，研究如何建设“中三角”城市带。

　　7. 关于实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合实力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。着眼于增强创新驱动发展新动力，深入研究大力推进自主创新，着力解决制约我省经济社会发展的重大科技问题；强化企业技术创新主体地位，更加注重协同创新，加快构建具有湖南特色的技术创新体系；加强科技创新创业平台建设，加快科技成果向现实生产力转化；加强科技人才队伍建设，大力培养和造就创新型人才；深化科技体制改革，优化创新环境，激发全社会创新活力。

　　8. 关于实现居民收入翻番。党的十八大明确提出到2020年实现城乡居民收入比2010年翻一番的目标。围绕提高“两个比重”、实现“两个同步”，从湖南经济发展实际出发，研究如何认真落实好国家收入分配制度改革的部署，确保我省城乡居民人均收入与全国同步翻番；建立健全工资正常增长机制，拓宽居民增收渠道，增加居民财产性收入；促进农民收入增幅高于城镇居民收入增幅，职工最低工资标准增幅高于生产总值增幅，低收入者收入增幅高于平均收入增幅；增加低收入者收入，尤其是促进农民收入持续较快增长；深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度；规范收入分配秩序，扩大中等收入者比重。

　　9. 关于全面深化改革开放。改革开放是富民强省之路，是发展的最大红利。党的十八大对全面深化改革开放提出了新的目标和要求。结合湖南实际重点研究落实好中央已经出台和将要出台的各项改革举措，扎实推进长株潭两型社会试验区各项改革，进一步深化行政体制改革，深化投资、财税、金融体制改革，推进资源性产品价格改革，深入推进国有企业改革，大力推进农村综合改革；深入实施开放崛起战略，创新开放模式，全面提高开放型经济发展水平。

　　10. 关于进一步优化发展环境。近年来，我省坚持狠抓发展环境改善，取得了明显成效，但目前仍存在一些突出问题，各方面反映还比较强烈。重点研究如何加快转变政府职能，强化政府服务意识，把为企业服务放在第一位，创造零障碍、低成本、高效率的政务环境；切实减轻企业负担，帮助企业排忧解难，严格规范控制对企业的考核评比，严禁向企业乱摊派、乱伸手；加快建设法治湖南，严格依法办事，创造公开、公平、公正、可预期的法治环境。