各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位： 

　　《中共湖南省委统战部关于在全省统一战线深入实施“同心工程”的意见》已经省委、省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 

　　　　中共湖南省委办公厅

　　　　湖南省人民政府办公厅

　　　　2013年5月7日

　　中共湖南省委统战部 

　　关于在全省统一战线深入实施“同心工程”的意见 

　　为全面贯彻落实中央和省委对做好新形势下统一战线工作的要求和部署，充分发挥统一战线在推动湖南科学发展、富民强省中的重要作用，经省委、省人民政府研究同意，现就在全省统一战线深入实施“同心工程”提出如下意见： 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”为引领，以推进议政建言、服务区域发展、促进社会和谐为主要内容，以有影响、见实效、能持久的活动载体为重要支撑，组织引导全省统一战线广大成员唱响“同心共筑三湘梦”主旋律，为建设美丽富饶湖南广泛凝心聚力。 

　　（二）目标任务 

　　着眼促进我省经济社会持续健康发展，发挥统一战线议政建言的政治优势、人才荟萃的智力优势、要素富集的资源优势、协调关系的功能优势，为建设“四化两型”“四个湖南”，实现“两个加快”“两个率先”提供力量支持；着眼统一战线和多党合作事业发展，积极引导党外人士参与服务科学发展、富民强省事业，在实践中锤炼队伍、培养人才、凝聚共识、体现作为，促进党外人士坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 

　　（三）基本原则 

　　1. 紧扣中心、服务大局。围绕全省改革发展稳定大局，找准助推发展的对接点，探索促进和谐的着力点，打造改善民生的新亮点，提升“同心工程”与中心工作的关联度和对全局工作的影响度。 

　　2. 整合资源、示范引领。汇集统一战线人才、智力、技术、资本等要素资源，整合统战资源、政策资源和市场资源，对接区域发展战略需求，打造同心助发展示范点，以点带面、整体推进。 

　　3. 以人为本、实践育人。把“同心工程”作为培养锻炼党外人士的重要平台，使其在服务大局、参与实践中接受教育、提升素质、增长才干、发挥作用，推动党外代表人士队伍建设。 

　　4．务求实效、持续推进。把“同心工程”作为全省统一战线一项长期工作任务持续深入地开展下去，不断丰富内容形式、搭建平台载体、创新方法手段，弘扬实干精神，力求实际成效，形成品牌影响。 

　　二、工作举措 

　　（一）立足全省大局，推进议政建言 

　　1．积极组织参政议政专题调研。组织引导各民主党派、工商联和无党派人士围绕主题主线和推进“四化两型”、实现“三量齐升”、守住“四条底线”、缩小“三大差距”等事关全省大局的重大课题深入调研、积极建言，完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政专题调研模式，健全纵向各民主党派、工商联各级组织联动，横向与有关高等院校、科研院所、相关部门和海内外专家学者多方互动联合调研机制，畅通参政议政信息渠道，搭建参政议政信息平台，推动参政议政成果转化落实，促进党委、政府科学决策。 

　　2．大力推进协商民主制度建设。不断拓宽协商民主的范围，丰富协商民主的形式，完善协商民主的机制，推进协商民主向广泛化、多层化、制度化发展。事关地方经济、政治、文化、社会和生态文明建设的重大事项决策，通过召开民主协商会、征求意见会、情况通报会等形式，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，推动协商成果的运用和反馈，保障协商质量和实效，促进党委、政府民主决策。 

　　3．充分发挥党外人士民主监督作用。组织引导民主党派、无党派人士围绕经济社会发展的重点难点问题和党委、政府重大决策部署的贯彻落实情况等开展民主监督，提高民主监督组织化程度，建立民主监督运行机制，发挥特约人员民主监督作用，切实提升民主监督的质量和水平，增强民主监督的实效，促进党委、政府有效施策。 

　　（二）对接四大板块，服务区域发展 

　　1．积极参与长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区建设。组织引导非公有制经济人士和在湘投资的港澳台工商人士推动自身企业创新发展、绿色发展。鼓励引导党外知识分子科技成果、专利技术与非公有制企业对接，支持构建以企业为主体、以市场为导向的产学研用相结合的技术创新体系，重点支持长沙“国际稻都”、金荣·先导同心科技园、湖南妙盛企业孵化港等园区建设。深入开展“同心系湘江·共护母亲河”活动，积极倡导低碳生活、绿色消费、“两型”发展。 

　　2．积极参与湘南承接产业转移示范区建设。组织引导粤港澳台和海外人士深入开展“海联三湘行”“侨商侨智聚三湘”“台商湖南行”等活动，着力推动人才、理念、技术、资本、项目等方面对接，帮助提升承接产业转移的层次，重点支持海联产业园、台湾工业园等园区建设，助推湘南地区经济社会发展。 

　　3. 积极参与武陵山片区区域发展和扶贫攻坚建设。组织引导非公有制经济人士，民主党派、无党派人士，民族宗教界人士，深入开展“光彩事业湘西行”“同心·温暖工程”“宗教慈善周”等活动，扶持发展旅游、茶叶、文化等特色优势产业，开展助学就业、医疗帮扶、困难救济等公益慈善事业，加快湘西地区脱贫致富。 

　　4．积极参与环洞庭湖生态经济区建设。推动各民主党派、工商联各级组织开展联合调研，把脉会诊，争取国家层面政策支持。组织引导海内外专家学者进行生态技术研发攻关，促进科技成果转化利用。组织引导非公有制经济人士和港澳台海外工商人士围绕发展食品工业、水产养殖、生态农业等产业进行项目对接，参与南县大通湖片区生态经济示范基地建设，助推环洞庭湖生态经济区建设。 

　　（三）协调五大关系，促进社会和谐 

　　1．深入开展中国特色社会主义主题教育和“同心”教育活动，进一步推进多党合作制度化、规范化、程序化建设，扎实推进民族团结进步创建与和谐寺观教堂创建活动，积极引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，充分发挥各种统战团体桥梁纽带作用，加强与港澳台海外人士的联络交往和引资引智工作，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，进一步形成统一战线广大成员心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的生动局面。 

　　2．高度重视在“同心”实践中发现、培养、使用和管理党外代表人士，组织实施“百千万党外人才计划”（即着力培养100名高层次党外代表人士、1000名统一战线各领域代表人士、10000名党外后备人才）。建立健全党政领导干部与党外代表人士交朋友制度，每年开展“四个一”活动(即开展一次交心谈心、委托一次课题调研、开展一次走访慰问、解决一个工作难题)，虚心听取意见建议，帮助解决实际困难。加强党同党外人士的联盟，引导党外人士为湖南科学发展、富民强省贡献力量。 

　　3．组织引导统一战线广大成员着力服务基层、服务民生，开展“同心”社会实践活动，参与创建“同心社区”、组建同心志愿队伍，通过开展扶贫帮困、法律援助、心理咨询、就业创业辅导等社会服务活动，服务社区发展、改善社区民生、提升社区文明、促进社区和谐，充分发挥统一战线在加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定中的积极作用。 

　　三、组织保障 

　　（一）加强领导。各级党委、政府要从全面建成小康社会、推进湖南科学发展的战略高度，充分认识实施“同心工程”的重大意义，切实加强对“同心工程”的组织领导，把“同心工程”纳入重要议事日程、纳入绩效考核内容，每年听取一次实施情况汇报，进行专题研究，切实为“同心工程”的深入开展创造良好条件。要建立由党委、政府召集，统战部门牵头协调，各民主党派、工商联、统战系统单位、统战社团组织和有关部门共同参与的联席会议制度，及时通报情况，研究解决问题，形成工作合力。 

　　（二）落实责任。各级统战部门要充分履行职责，科学制定实施方案，明确责任、任务和进度安排，加强对实施“同心工程”的具体组织、指导和督查。统战系统单位和各民主党派、工商联以及统战社团组织要充分发挥各自优势，组织引导所联系的成员主动参与到“同心工程”中来，在“同心”实践中体现作为、彰显价值。各相关部门要积极为统一战线成员投身“同心工程”提供支持，从政策、项目、资金、技术、人才等方面加强统筹协调，推动“同心工程”深入开展。 

　　（三）营造氛围。要大力宣传实施“同心工程”的重要意义和取得的进展情况，总结推广好做法好经验。要选树一批精品工程和先进典型，广泛开展“同心项目”“同心人物”等评选活动，表彰奖励在组织实施和参与“同心工程”中作出突出成绩的先进单位和先进个人，发挥先进典型的示范带动作用。要持续打造“同心”品牌，使统一战线广大成员参与“同心”、支持“同心”，使广大基层群众感受“同心”、关注“同心”，不断提升“同心”品牌在全社会的认可度和美誉度，为“同心工程”深入开展营造良好氛围。