索引号：430S00709/2011-01602 文号：湘经信投资〔2011〕295号统一登记号：HNPR-2011-05005 公开方式：政府网站公开范围：全部公开信息时效期：2015-12-31 签署日期：2011-06-09 登记日期：2011-06-29 所属机构：省政府法制办公室所属主题：发文日期：2011-07-07 公开责任部门：省政府法制办公室

HNPR-2011-05005

湘经信投资〔2011〕295号

关于印发《湖南省石化行业“十二五”发展规划》的通知

各市州经（工）信委，各县市区经（工）信局：

省石化行管办、省化工研究院联合编制的《湖南省石化行业“十二五”发展规划》已经我委同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年六月九日

主题词：计划　规划　通知

　抄送：工业和信息化部，省委常委，省政协主席，省人大常委会副主任，省政府副省长，省政协副主席，省直有关单位。

　湖南省经济和信息化委员会办公室　　2011年6月7日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　校对：殷立科

湖南省石化行业“十二五”发展规划

石化产业具有产业链长、产品丰富、技术密集、关联度大、支撑作用强的特点，肩负着新材料、装备制造、汽车、信息、新能源、轻工、建材、纺织、环保、医药、食品、农业、林业等多个产业的可持续发展重任。石化产业是我省支柱产业之一，是战略性新兴产业发展的基石，对我省经济发展和“四化两型”建设具有重大推动作用，2010年成为我省过2千亿元工业产业之一。

根据湖南省经济和信息化委员会《关于做好全省工业和信息化“十二五”规划编制工作的意见》（湘经信投资〔2010〕2号），结合我省石化行业发展的实际，编制《湖南省石化行业“十二五”发展规划》。

一、现实基础与形势分析

（一）取得的主要成绩

“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省石化产业全面实施优势带动战略，优化产业结构和产业布局，合理有效利用资源，加大技术改造、自主创新和节能减排投入，取得了可喜的成绩，主要表现在：

1、产业规模快速增长，经济效益大幅提升。2010年，全行业完成现价工业总产值2008亿元，是2005年的3.21倍，年均递增26.3%；完成销售收入1959亿元，是2005年的3.32倍，年均递增27.1%；完成工业增加值600亿元，是2005年的3.33倍，年均递增27.2%；实现利税约200亿元，其中利润68亿元，分别是2005年的4.55倍和17倍；完成出口交货值109亿元。全省石化行业规模以上工业企业达1818家，总资产达700亿元以上，从业人员17万余人，分别是2005年的3.13倍、2.06倍、1.63倍。

2、主要产品产量增长迅速，重点产品位居全国前列。与2005年相比，2010年我省重点跟踪的石化产品产量：合成树脂及共聚物由23万吨增加到48万吨，累计增长108.7%；硫酸（折100%）由184万吨增加到260万吨，累计增长41.3%；烧碱（折100%）由33.8万吨增加到73.5万吨，累计增长117.5%；纯碱由27.5万吨增加到45万吨，累计增长63.6%；农用化肥（折纯）由257万吨增加到356万吨，累计增长38.5%；化学农药由9万吨增加到19.3万吨，累计增长114.4%。在全国位居前列的重点化工产品有锂系聚合物（全国排名第1）、己内酰胺（全国排名第1）、双氧水（全国排名第4）、环氧树脂（全国排名第5）、涂料（全国排名第8）、催化剂、农药原药、橡胶机械以及部分无机盐和精细化工产品等。名优产品国内市场占有率为：锂系聚合物近40%、己内酰胺32%、环己酮20%、环氧树脂15%、炼油催化剂27%。

3、产业集聚集约发展，园区建设初具规模。基本形成了岳阳石油化工产业集群、长沙（湘潭）精细化工产业集群、衡阳（常德、郴州）盐化工产业集群、株洲（娄底、怀化）基础化工产业集群四大产业集群。特别是岳阳石油化工产业集群在我省石化产业中占据主导地位，集群优势非常明显，2010年集群实现工业总产值758亿元、工业增加值214亿，分别占全省石化工业总产值、工业增加值的38%和36%；集群的龙头企业长炼、巴陵公司2010年实现工业总产值分别达到195亿元、218亿元。石化园区建设初具规模，岳阳云溪工业园、衡阳松木工业园、临湘儒溪农化工业园、望城铜官循环经济工业基地、湖南（宁乡）塑胶工业园、海利常德基地、辰溪110万吨电石基地等化工园区和岳阳民爆器材产业园、株洲清水塘循环经济工业园等化工关联园区（基地）初具规模，特别是岳阳云溪工业园区依托中石化在湘龙头石化企业优势，逐步形成较完整的石油化工产业链，成为国家化工新材料新型工业化产业示范基地，进入全省“十二五”期间重点打造的“千亿园区”之列。

4、创新能力明显提升，发展后劲不断增强。截止2010年底，我省石化产业领域拥有国家级企业技术中心3个、国家级基地3个，省级企业技术中心13个、省级重点实验室和工程研究中心9个。“十一五”期间，我省石化产业领域申请国家专利 7915项，其中发明专利4074项，实用新型专利2314项，外观设计专利572项；共完成科技成果1000余项，其中200多项获得国家和省部级奖励。全省石化行业先后有5位同志获湖南省“光召科技奖励”（原科技兴湘奖）。

5、节能减排成效明显，生态环境逐步优化。2010年全省石化产业单位规模工业增加值能耗比2009年下降11.9%，工业企业主要污染物排放总量减少，二氧化硫、化学需氧量、砷、镉排放总量分别削减5.82%、1.26%、14.7%和33.4%，“三废”综合利用率达到90%。“十一五”期间，全行业共获得国家和地方节能减排、资源综合利用奖励资金达3亿元；10家石化企业列入国家“千家节能目标考核企业”，并全部完成或超额完成各自的“十一五”节能考核目标。

（二）存在的主要问题

1、产业集中度有待提高。企业大多还处在自然分散状态，没有形成集聚态势；园区的企业没有形成产业链整合，产业价值链延伸环节缺失；产业聚集的人才、技术、资源、管理等要素还没有形成合力。

2、产业结构不够合理。三大合成材料工业总产值不到14%，而山东省比例达到22%以上。缺少高附加值品种，与发达国家和沿海地区相比，我省石化产业高消耗、粗加工、低附加值产品比重相对较高，高附加值、多功能、精细化产品比重偏低。销售收入3亿元以上的企业占比不到10%，大部分企业规模偏小，抗风险能力不够。

3、自主创新投入不足。我省石化产业整体研发与生产装备水平同国外、发达省份相比还有较大的差距，自主创新投入不足，缺乏世界前沿的核心技术；高层次的领军人物缺少；部分企业生产设备落后。

4、原油、精煤等资源性原料缺乏。湖南缺油少气，适合合成氨生产的煤炭资源日益减少，硫、磷两矿基本枯竭，大部分需外省调入。

5、节能减排的任务比较重。行业万元产值综合能耗略高于全国平均水平，排污量仍高于国内同行业平均水平，行业节能减排任务还相当艰巨。

（三）面临的主要形势

1、历史机遇

经济全球化使区域合作共谋发展的意识增强。2009年金融危机之后，新一轮国际化热潮正在兴起，为我省具备实力的石化企业走向海外、开拓国际新兴市场提供了良好机遇。

亚太化学工业仍将保持强劲的增长势头。近年来，世界化学工业的重心已开始向亚洲地区转移，中国和印度又是该地区化学工业增速最快的国家，为我省石化产业提供了良好的发展机遇。

岳阳炼化一体化项目的实施。不仅为我省化工工业园区提供基础原材料、有机中间体、溶剂，还将为工业催化新材料、农药、医药、涂料、助剂和功能材料等精细化工产业带来新的发展机遇。

省内部分资源优势明显。我省岩盐资源具有储量大、易开采、品位高的特点，是盐化工的理想资源。萤石资源保有储量约1.2亿吨，占全国40%以上。溆浦县硅砂（石英砂）资源量大质优为全国之首，远景储量达10亿吨以上，湘西自治州硅石储量达1亿吨。

湖南工程机械等相关产业的发展。我省工程机械、汽车、轨道交通、医药食品和电子信息等产业需要大量的精细化工和专用化工产品与之配套，其需求呈上升趋势，这些将成为我省石化产业新的经济增长点。

2、主要挑战

金融危机对石化产业的影响。我省化工产品以煤为原料的较多，与国内外同类化工产品相比缺乏成本和价格优势，市场竞争压力越来越大，部分行业和产品陷入亏损局面。

ECFA协议对我省石化产业影响。ECFA协议的签订，将开放更多台湾石化产品销往湖南，我省石化产品将受到竞争冲击；ECFA后续货物贸易、服务贸易、投资等单项协议的签署和实施，有可能使我省石化产业面临国外特别是日韩等地的产品以台湾为跳板涌入。

国内政策法规的影响。中国出口退税新政策对我省部分石化产品出口带来较大影响，很多产品得到的退税率很低甚至为0。国家节能环保法规的严格实施，对产业节能减排提出了更高的要求。

来自强势省份的竞争挑战。目前，我省石化产业在全国的排名仅为15位。山东、长三角地区省市（江、浙、沪）石化产业发展迅速，对我省石化市场构成竞争威胁。

天然气入湘给液化气带来了冲击。天然气入湘，有效地缓解了湖南省煤炭供应紧张状况，实现了经济、环境效益的双赢。然而也给我省具有优势的液化气资源带来了冲击。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，紧紧围绕我省“四化两型”建设和加快培育发展战略性新兴产业战略，按照“大企引领、集约发展、突出重点、合理布局、优势互补、相互协作”的原则，充分发挥岳阳炼化一体化龙头项目和湖南盐（氟、硅）资源优势，延伸产业链，加快产业结构调整与优化升级，强化企业自主创新，推进重大化工项目建设，做大做强一批核心（骨干）企业和主导化工园区（基地），将湖南打造成为中部地区领先的石化工业基地。

（二）基本原则

坚持优势优先与配套发展相结合。依托核心（骨干）企业的资金、技术和人才优势，大力发展规模化、高端化、专用化主导产品及高新技术，做大做强特色优势产业；以中小企业为配套，着力发展高附加值精深加工产品，延伸产业链和价值链。

坚持战略性新兴产业与传统产业优化升级相结合。加强战略性新兴产业与相关产业的合作，实现产业转型升级和结构优化，重点发展化工新材料和精细化工产业；加快企业技术改造，强化“两化融合”和推广先进适用技术，推进节能减排和清洁生产，建立少消耗、少排放、高产出的先进清洁生产方式，提高能源资源利用率。

坚持自主创新与技术引进相结合。进一步推进产学研战略联盟，加强关键技术和共性技术研发力度，增强自主创新对产业发展的支撑作用；加大重大技术引进力度，通过消化、吸收和再创新，推动产业技术进步。

坚持园区（基地）建设与产业集聚相结合。加快主导化工园区（基地）基础设施建设，明确园区（基地）发展定位，统筹考虑规划布局，着力培育发展特色产业集群；加快招商引资和兼并重组力度，优化资源配置，提高产业集中度。

坚持以人为本和人才培育相结合。进一步强化企业安全生产标准化管理，使我省化工企业安全生产管理水平居全国领先地位；依托高校培育和引进企业所需高端技术人才，依托现有职业技术学院，不断培育我省所需化工职业技术人才。

（三）发展目标

1、总体目标

本规划实施“94212”战略。即以炼化一体化和盐（氟、硅）资源优势为龙头和出发点，大力发展石油化工、化工新材料、精细化工、盐（氟、硅）化工、支农化工、现代煤化工、新能源化工、化工装备、化工物流9大产业，建成一批现代化企业，打造一批具有特色的工业园区（基地），实现到2015年全省石化产业现价工业总产值4200亿，整体实力进入全国12强。

2、具体目标

总量目标。到2015年，全省石化产业现价工业总产值由2010年的2008亿元增加到4200亿元，年均递增15.9%；工业增加值由2010年的600亿元增加到1300亿元，年均递增16.7%；利税过700亿元。

主要产业集群和地区目标。到2015年，岳阳石油化工产业集群工业总产值达到2000亿元，衡阳（常德、郴洲）盐化工产业集群工业总产值达到600亿元，长沙（湘潭）精细化工产业集群工业总产值达到600亿元，株洲（娄底、怀化）基础化工产业集群工业总产值达到600亿元，益阳、永州、邵阳、张家界、自治州化工产业总产值合计达400亿元。

核心（骨干）企业发展目标。到2015年，培育发展50家核心（骨干）企业，其中销售收入过500亿元企业2家（长炼、巴陵石化），过50亿的企业5家，过30亿的企业15家，过10亿元的企业25家以上。

主要产品结构优化目标。到2015年，主要产品产能显著增加，产品结构明显优化。原油总加工能力达到1500万吨以上。主要盐（氟）化工产品PVC160万吨、双氧水100万吨、烧碱120万吨、纯碱200万吨、氯化铵200万吨，萤石粉100万吨。三大合成材料占全省石化产业总产值比例达17%，精细化学品率达45%以上，离子膜烧碱生产比例达80%以上，重质纯碱生产比例达60% 以上，PVC树脂及糊状树脂实现系列化、专用化等生产。新增农药创制品种2个，环境友好型新品种占总产量的60%以上，高毒、高残留品种降至农药总产量的5%以下。复混肥占全省化肥总产量的50%以上。

技术创新能力。到2015年，企业研发整体投入占全省石化产业销售收入2%以上，主要核心（骨干）企业研发投入占企业销售收入3%以上。规模以上企业高级技能人才占职工总数的比重达到30%。充分发挥科研院所、大专院校、企业自身的人才技术优势，开发一批有自主知识产权、有前瞻性的核心技术。

节能减排目标。到2015年，全省石化产业万元GDP能耗在2010年基础上下降20%，二氧化硫、COD排放总量、氨氮排放总量和氮氧化物排放总量均削减10%以上，镉、砷、铅排放量均削减15%以上；工业废水、废气排放均达到国家标准，工业固体废物综合利用率达到95%。

拟实施重点新改扩建项目投入产出。“十二五”期间，全省石化产业技术改造总投入2000亿元以上；拟实施重点技改投资建设项目约267项，投资约1027亿元；项目全部完成后，可新增销售收入约2156亿元，利税438亿元；其中50个重大项目投资约642亿元，新增销售收入约1462亿元，利税约275亿元。

三、发展重点

（一）加快推进岳阳炼化一体化项目建设，大力发展石油化工产业

以长岭炼化和巴陵石化为核心，加快推进岳阳炼化一体化项目建设，大力发展石油化工产业，着力打造独具特色的炼化产业链：石油炼制加工—优质成品油/基本有机原料—高分子材料（橡胶、塑料和纤维），将岳阳石化基地打造成为我国中部地区有较强竞争力的石油化工和新材料产业基地。

优先发展炼化上游产业。扩大原油加工规模，全力确保长岭分公司炼油综合配套加工能力达到1000万吨/年以上，汽油质量全部达到国Ⅳ标准要求，柴油质量全部达到国Ⅲ标准要求。优化装置配置，提高技术经济指标和竞争能力。以满足成品油需求为主，兼顾化工原料生产。

加快发展炼化下游产业。全力确保巴陵石化“五改七建一配套”项目的实施，包括炼油装置原油适应性改造、煤气化装置改造、橡胶装置改造、特种锂系聚合物装置改造，丁辛醇、己内酰胺、双酚A、环氧树脂、己二酸、聚己内酯等装置建设，选择合适园区新建异地锂系聚合物、己内酰胺装置，公用工程配套完善等，做强做大锂系聚合物、己内酰胺与环己酮、环氧树脂三大核心产业，努力把巴陵石化建设成为中南地区一个主业突出、产品优势明显、具有较强竞争力和技术创新能力的特色石化深度加工企业。

（二）加快延伸炼化产业链，重点发展化工新材料和精细化工产业

以核心（骨干）企业和主导园区（基地）为依托，利用液化气、芳烃等炼油工业副产的原料资源优势辐射全省，重点发展化工新材料和精细化工产业，着力打造七条炼化下游产业链，做大做强岳阳石油化工产业集群、长株潭化工新材料和精细化工基地。

液化气（异丁烯、正丁烯、正丁烷和异丁烷）产业。重点发展异丁烯下游产业，尽快扩大甲基叔丁基醚生产能力，着手研发（或引进）高纯异丁烯、聚异丁烯、丁基橡胶、甲基丙烯酸甲酯（MMA）生产技术。积极发展正丁烷和正丁烯下游产业，开发顺酐、l,4-丁二醇、聚四氢呋喃、聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）等下游产品，并做好醋酸仲丁酯的扩能改造和推广应用工作。着力打造液化气—异丁烯/正丁烯/正丁烷/顺酐—丁基橡胶及MMA/醋酸酯溶剂/聚四氢呋喃及PBT—轮胎及有机玻璃/高档涂料/化纤及复合材料产业链。

芳烃（苯、甲苯、对二甲苯等）产业。加强与工程机械、轨道交通、汽车、船舶、航空航天、风电装备、太阳能光伏等新兴产业的战略合作，重点发展高分子功能材料（如化纤级环己酮及液体己内酰胺、聚己内酰胺切片、双向拉伸尼龙薄膜、SBS与SEBS及SIS与TVA锂系聚合物、SBS改性沥青及防水卷材、SBS干胶、风电叶片用特种环氧树脂、高性能环氧树脂涂料及胶粘剂、民用爆破器材等）和新兴化工新材料（如汽车用尼龙/聚乙烯复合材料、高铁减振用复合材料、大功率风电叶片用复合材料等），同时要考虑发展聚酯产业、子午线轮胎产业和聚氨酯产业，着力打造混合芳烃—苯/对二甲苯—环己烷与环己酮及己内酰胺/己二酸/对苯二甲酸—尼龙6/尼龙66及锦纶/聚酯及涤纶产业链；富乙烯干气—乙苯—苯乙烯—锂系聚合物/丁苯橡胶—SBS改性沥青及鞋用料/子午线轮胎产业链。

碳三（丙烯和丙烷）产业。重点发展丙烯下游产业，加快高端产品（丁辛醇、高速拉伸BOPP膜等）开发，着力研发丙烯双氧水氧化制环氧丙烷技术并尽快实现产业化，加强与世界先进的大公司（如日本旭化成公司）合作，引进聚碳酸酯（PC）生产技术，着力打造丙烯—环氧丙烷/环氧氯丙烷/聚丙烯—聚碳酸酯/环氧树脂/聚丙烯短纤维—工程塑料/特种涂料/丙纶无纺布产业链。同时，要重视丙烷制丙烯酸技术开发，加快建设丙烯酸及丙烯酸酯生产装置。

固体副产物（硫磺、沥青和石油焦）产业。延伸固体副产物（硫磺、沥青和石油焦）深加工产业链，重点发展不溶性硫磺、聚苯硫醚特种工程塑料及纤维、硫酸、基质沥青、高强度沥青混凝土改性添加剂。

工业催化新材料产业。重点发展炼油上下游绿色催化新材料（裂化催化剂、加氢催化剂、重整催化剂、氧化铝溶胶、二氯二茂钛、β-特种分子筛、钛硅分子筛、硅胶、干胶粉等）；加快中石化云溪炼油催化剂基地建设。大力开发高活性和高选择性及低成本工业催化剂（如金属卟啉）及应用新技术，如环己烷仿生催化氧化制备环己酮生产技术、甲苯仿生催化氧化制备苯甲醛/苯甲醇生产技术。

涂（颜）料及助剂产业。重点发展新型环保涂料（水性涂料、光固化涂料、超低温固化粉末涂料、高固含量涂料），高档功能涂料（汽车涂料、节能建筑涂料、氟涂料、聚苯胺防腐涂料）；高档无机颜料（金红石钛白粉、包裹颜料、搪瓷色釉料、氧化铁红颜料等）；高档有机颜料（酞菁系列等）及中间体（对氯苯腈、四氯苯酐等）；高分子材料助剂（光敏引发剂、新型交联剂等）；环保溶剂油（醋酸仲丁酯等）。着力打造炼油/金属—有机中间体及助剂/无机盐—高档涂料及颜料产业链。

生物医药中间体产业。重点发展生物酶制剂、新型辅料制品及医药中间体（如手性环氧氯丙烷、对氯甲苯、对氯苯腈、特戊酸、对氨基苯酚等），着力打造炼油—有机中间休—生物医药—制剂产业链。同时，加快生物医药园区污水综合治理等基础设施建设，将浏阳生物医药园污水综合处理扩建等基础设施建设纳入城市基础设施建设总体规划。

（三）加快盐资源精深加工利用，着力发展盐（氟、硅）化工产业

充分发挥我省岩盐、钙芒硝、萤石、硅砂资源优势，以核心（骨干）和重点企业及主导园区（基地）为依托，加快盐资源精深加工利用，着力发展盐（氟、硅）化工产业，做大做强衡阳（常郴）盐（氟）化工产业集群和株洲（娄怀）基础化工产业集群。

盐卤深加工产业产业链。重点发展离子膜烧碱、高浓度烧碱、全卤制碱、PVC树脂/化学建材、PVC糊树脂、高档PVC合金、聚偏二氯乙烯、双氧水、高附加值含氯化工产品（三氯乙烯、高氯酸钾、漂粉精、四氯化钛、高纯氯化钡等）；重质纯碱、小苏打、过碳酸钠、层状硅酸钠、合成洗涤剂、超细重质碳酸钙等下游深加工产品。进一步开拓氯化铵副产品市场，积极发展大颗粒氯化铵和水稻复合肥。

芒硝深加工产业。着力发展高品质元明粉（工业无水硫酸钠）、合成洗涤剂、硫酸钡和硫酸钾等产品。重视发展循环经济，配套发展热电联产、副产石膏和水泥。

萤石深加工产业。充分利用郴州、衡阳等地萤石资源优势，着力延伸下游深加工产业链，积极发展基础氟化工产品－优质氟化氢及含氟精细化学品（氟化钠、氟化铝、冰晶石、氟硅酸、氟硅酸钠、氟硅酸钾、氟锑酸钠、六氟磷酸锂、含氟药物和含氟农药及含氟中间体等）和氟化工新材料（氟氯乙烯聚合物、聚四氟乙烯、氟橡胶、氟涂料、氟液晶材料等）。加快推进郴州氟化工业园建设，实行保护性开发，变原材料供应为产品输出，着力打造“萤石—氢氟酸—高附加值氟化工产品”完整产业链。

硅砂深加工产业。充分利用我省硅砂资源优势，着力延伸下游深加工产业链，重点发展硅酸钠、层状硅酸钠、五水偏硅酸钠、活性白炭黑、4A分子筛、硅溶胶、硅凝胶、硅胶、普通硅微粉、熔融石英硅微粉、球形硅微粉、高纯硅微粉、电子级硅微粉、碳化硅、金属硅、硅铝合金、多晶硅、单晶硅、三甲基氯硅烷、硅橡胶、硅树脂、硅油、硅烷偶联剂等系列产品，提高硅砂产业的附加值，把硅材料产业做大做强。在溆浦建立湖南省硅材料产业基地，带动湖南硅材料产业的快速发展。

（四）加快调整优化农药、化肥产品结构，积极发展高效绿色支农化工产业

农药产业。加快新农药创制与产业化开发步伐，提高行业创新能力，重点发展高效低毒低残留杀虫剂、水稻田除草剂、新型杀菌剂、生物农药、环保型农药制剂及农药中间体等6大类产品。加大生物农药研发和推广应用力度，提高我省生物农药的比重。加大结构调整和技术改造力度，杀虫剂、杀菌剂和除草剂的比例调整到45：20：35的合理需求水平，高效、安全、经济和环境友好的新品种占总产量的60%以上，高毒、高残留品种的产量降至农药总产量的5%以下。做大做强临湘儒溪农化工业园、海利常德基地等农药生产专业园区，农药原药企业50%以上入园，制剂加工和卫生用药加工企业30%以上入园；农药原药生产企业控制在20个，制剂加工企业缩减到40个左右。

化肥产业。重点发展高浓度化肥、三元复合肥和新型高效肥料（杂交水稻缓释肥、缓控磷肥、生物有机肥、高效微肥），调整NPK比例，碳铵产量由2010年的280万吨逐步减少到240万吨，并以每年10%的递增速度发展高浓度肥和三元复合肥。复混肥占全省化肥总产量的50%以上，中高浓度复混肥占复混肥总产量的70%以上。强化节能降耗，加强清洁生产审核，大力推广合成氨综合节能技术、清洁生产集成技术，对80%以上的化肥企业进行改造提升，实现节能减排目标。加快推广新型缓控释肥生产技术及测土配方施肥技术，提高生产技术水平和肥料利用率。通过技术改造、重组整合和入园搬迁，加快淘汰落后产能，促进产业优化升级，促进基础肥料向优势企业集中，氮肥生产企业减少到25家以下，大中型企业产能比重达到80%以上，磷肥企业减少到15家以下。

（五）加快石油替代资源开发，扶持发展现代煤化工和新能源化工产业

现代煤化工产业。重点发展聚乙烯醇、醋酸、甲醛、1,4-丁二醇、乙二醇、季戊四醇、二甲基甲酰胺（DMF）、二甲醚燃料、高纯焦化苯、煤焦油深加工及热电联产与二氧化碳捕集封存技术；加大中石化壳牌煤气化炉的技改力度，为巴陵石化25万吨/年丁辛醇装置供气。此外，还要充分利用我省煤层气资源等优势及川气入湘等有利条件，重视开发煤层气与天然气化工利用等技术。

新能源化工产业。强化自主创新，对引进技术进行消化吸收和再创新，重点发展高纯多晶硅、单晶硅、太阳能电池组件及应用产品，着力打造石英砂—工业硅—多晶硅—单晶硅—硅片—太阳能电池及组件—太阳能发电系统及LED照明灯具的完整产业链。同时，要重视开发生物质（非粮食）能源（如纤维素汽油、生物柴油）及城市垃圾沼气发电技术与湖南铀资源提取利用技术。通过加快推进我省太阳能、生物质能、核电、风能、地热等清洁能源的发展步伐，最大限度地减少二氧化碳排放和对环境的污染，到2015年，实现我省非化石能源在能源消费中的比重达到12%。

（六）加快信息化发展步伐，培育发展先进化工装备和化工物流产业

化工装备产业。进一步消化吸收国外先进技术，加快我省化工装备自主创新步伐，积极推进“两化融合”，重点发展与湖南汽车及零部件生产配套的轮胎产业以及大型化、高端化、智能化、节能化的先进化工装备（大容量密炼机、轮胎硫化机、大规格平板硫化机组、以挖泥船为代表的大型工程船舶、保温发泡橡胶材料、新型合成氨造气炉、高安全性压力容器及工业汽轮机装备、低压甲醇装置等），做大做强益阳橡胶工业园、长沙高新区安淳科技园等一批园区（基地）。

化工物流产业。以岳阳为核心，以长株衡为主体，以郴州、湘潭、怀化、娄底、常德等地区为补充，重点发展大宗能源与原材料物流、产品集装箱多式联运、国际物流、保税物流和第三方物流，加快推进岳阳城陵矶港等化工物流平台和基础设施建设（成品油管线、天然气管网等），紧密结合石化产业集群发展，尽快建立区域性化工物流园区和物流配送中心，培育形成一批国际性、全国性的化工物流企业。积极开发高速化、安全化、高效化、节能化、智能化的运输技术、装卸搬运技术、仓储技术，进一步强化对易燃、易爆、危险化学品生产与贮运安全监管，完善应急物流体系，提高化工物流现代化、标准化和安全化水平，防止发生重特大化工安全事故。

四、主要任务

（一）加快推进产业集聚和化工园区建设

充分发挥大企业的引领带动作用，依托核心（骨干）企业，重点加强与中石化、中石油、中盐集团、昊华集团、中化装备等央企的对接，积极引进国内外战略投资者，加速推进产业重组整合力度。鼓励中央在湘企业优先保证省内企业的原料供应，优先采购省内企业的产品，支持地方经济的发展。依托我省现有石化园区（基地），按照“产业集聚、布局集中、用地集约、生态环保”的原则，加快推进化工园区和公共服务平台基础设施建设。加强相同产业的空间整合，以产业链延伸来布局定位，引导量大面广、产业关联度高、环境污染小的同类型企业向园区（基地）集聚发展。引导新建企业根据其产业类型进入同类园区发展，鼓励企业逐步搬迁进入园区，进一步提高产业集中度。

（二）加大企业自主创新和关键、共性技术研发力度

以核心企业为主体，加大科研投入力度，加快建设一批企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等研发平台和博士后流动站，形成以企业为主体、高校、科研院所参与联合攻关的创新模式。加强与省内外高校院所的战略协作，重点突破制约我省石化产业发展的关键技术和共性技术（如高分子功能材料聚合加工改性技术、高效分离提纯技术、新型催化剂制备技术、手性定向合成技术、现代酶工程应用技术、高纯多晶硅生产技术、高效水处理剂制备技术、高效节能与清洁生产技术等），形成一批具有自主知识产权的核心技术和优势品牌，提升企业自主创新能力。

（三）加大节能环保和危险化学品安全生产管理力度

积极开发、引进和推广应用节能环保新产品、新技术，扶持培育和鼓励专业化节能环保服务公司为石化行业重点企业、公共机构实施节能减排诊断咨询等服务。加快推进再生资源回收体系建设，着力抓好副产物的资源化综合利用，实现废渣中有机物、无机盐、重金属的回收和无害化处理，抓好高浓度废水的深度处理和循环利用，最大限度地从源头上减少“三废”排放。加大节能环保投入，支持建设一批低碳型示范企业，推进节能减排监管体系平台建设，完善对重点企业和重大项目进行安评、环评、能评及清洁生产审核，实施主要污染物排污权交易试点。认真贯彻落实省政府《湘江流域水污染综合整治实施方案》，加快推进长沙坪塘及浏阳河、株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州十八湾等污染源集中地实施难降解有机物废水处理、重金属与二氧化硫污染治理、城市生态建设工程，确保湘江流域及环洞庭湖区域等主要地区污染物排放达到国家标准。强化危险化学品从业单位安全生产意识，加大安全生产投入力度，统一规划化工园区内企业布局、安全准入、退出和转产政策，统筹规划危险化学品经营市场，推进经营市场专业化建设，规范危险化学品交易和安全管理。

（四）加快化工职业技术教育建设

以湖南化工职业技术学院为牵头单位，联合全省石化系统其它职业教育学院和石化骨干企业，努力把湖南化工职教集团建成省级和国家级示范性职教集团。按照新型工业化的要求，走产学研相结合的道路，进一步调整优化化工职业教育发展方向和专业结构，加快推进资源整合和基础能力建设，强化集中办学和校企合作，增强职业技术院校的职工培训、技术服务等社会服务功能，积极对接地方支柱产业、优势产业、新兴产业和基础产业，着力打造一支结构较为合理、教学水平较高、科研能力较强的雄厚师资队伍，重点培育和造就高素质、高技能化工创新人才，推动我省化工职业技术学校形成专业特色和品牌优势。重点支持湖南化工职业技术学院省级示范性（骨干）高职院校建设，把该院建设成为湖南石化行业高技能人才培育培训基地。

（五）选择性承接国内外产业转移

以主导化工园区（基地）为载体，进一步加大招商引资力度，选择性承接国内外产业转移，吸引国内外资金、技术，发展集群核心优势产品，重点引进国内外战略投资者特别是世界500强企业落户湖南，争取把初级原料产品留在本地深加工，积极引进成熟可靠的先进技术和装备，进一步提高我省石化产业的技术水平。加强对重大招商项目及高新技术引进的宏观导向，重点引进符合国家产业政策和环保要求的大项目、高附加值项目，防止产业污染转移和低水平盲目引进。

五、政策措施

（一）强化组织领导和统筹协调服务机制

充分发挥省石化行业管理办公室行业管理职能及省石化行业协会的桥梁纽带作用。加强与国家和地方产业规划的衔接。遏制同质化、低水平竞争和重复性建设，充分发挥不同区域的优势和作用实现差异化发展。加大后发展地区深加工产业链的研发力度，缓解后发展地区科研力量的不足。

附表2：湖南石化产业“十二五”重点工业项目规划汇总表

附表1：

湖南石化产业 “十二五”重大项目规划表

单位：万元

序号	企业名称	项目名称	总投资	新增销售收入	新增利税	项目起止时间
全省			7571011	15685762	2972944
战略性新兴产业			5003811	9651967	1948823
1	中石化集团巴陵石化公司	五改七建一配套	1930000	3250000	650000	2011-2015
2	长岭炼化催化剂分公司（湖南建长）	中石化催化剂分公司云溪基地炼油催化剂项目建设	173000	262400	52000	2009-2015
3	岳阳兴长石化股份有限公司	产业链延伸项目	42000	230000	51000	2009-2014
4	长炼工业园	产业链延伸项目	33000	99100	24000	2009-2012
5	岳阳云溪工业园区	岳阳云溪工业园区项目建设	1620000	3000000	550000	2009-2015
6	东方雨虹	1亿m³/年防水卷材、5万吨涂料	78000	200000	40000	2010-2014
7	北京秦唐公司	8万吨/年顺酐联产丁二酸	79400	78400	18000	2010-2012
8	株洲时代新材料科技股份有限公司	3.0MW及以上超大型风力发电机组风轮叶片	40000	100000	30000	2010--2012
9	株洲时代新材料科技股份有限公司	高铁用新型高分子材料及制件产业化	11000	50000	16000	2010--2013
10	株洲兴隆化工实业有限公司	硅酸钠、白炭黑系列产品开发及资源循环利用项目	44900	80000	19100	2008-2012
11	日本住友橡胶工业株式会社（星沙产业基地）	年产1000万条轮胎项目	200000	300000	50000	2010-2015
12	湖南省湘维有限公司	1万吨/年聚乙烯醇缩丁醛树脂（PVB）及1万吨/年PVB中间膜项目	45000	40000	9750	2011-2014
13	湖南湘江涂料集团公司	高档环保涂料生产及涂装服务项目	22000	36000	7500	2009-2014
14	岳化化工股份有限公司	6万吨/年的聚己内酰胺切片	15000	70000	17000	2010-2012
15	湖南海利高新技术产业集团公司	海利常德新材料产业基地建设	65000	130000	25000	2013-2017
16	湖南海利高新技术产业集团公司	海利常德环境友好农药产业基地建设	22500	75000	17000	2010-2015
17	临湘市儒溪镇化工农药工业园	湖南省化工农药产业基地污水处理工程	12004	/		2010-2012
18	湖南国发精细化工科技有限公司	年产10万吨光气化精细化工产品及其中间体	10000	100000	31000	2010-2015
19	益阳橡胶塑料机械集团有限公司	大重型橡胶机械设备产业化项目	50000	150000	33750	2009-2014
20	湖南湘东化工机械有限公司	压力容器及工业汽轮机生产制造能力升级改造	8000	30000	3167	2010-2015
21	宜章弘源化工有限责任公司	氟化工工业园资源循环利用示范工程	85100	80000	18000	2008-2012
22	湖南铸万有实业公司	15万吨/年干法氟化铝及10万吨/年氢氟酸	95000	174000	39100	2009-2012
23	湖南有色郴州氟化学有限公司	精细有机氟化工项目	50000	50000	11000	2011-2014
24	衡阳中盐天友化工有限公司	2万吨/年四氟乙烷（HFC-134)项目	30540	100000	20000	2012-2015
25	湖南亚亨农林开发有限公司	60万吨/年生物柴油副产6万吨甘油产业化项目	87663	400000	90000	2010-2012
26	衡阳三兴置业有限公司	10万吨/年高清汽油和30万吨/年优质柴油再生利用项目	48566	257067	58356	2010-2012
27	永州市永大高科有限公司	20万吨/年燃料乙醇生产线	63025	100000	22350	2009-2012
18	湖南本质生物科技有限公司	年产3000吨光合作用生物催化剂工程项目	23113	150000	33750	2010-2012
29	湖南湘大比德化工有限公司	聚氨酯新材料	20000	60000	12000	2011-2015
传统产业			2567200	6033795	1024121
30	中石化长岭分公司	原油劣质化改造工程及油品质量升级改造工程	630000	3000000	500000	2009-2015
31	中盐湖南株洲化工集团	40万吨/年聚氯乙烯树脂及配套工程	70550	190700	15180	2009-2014
32	中盐湖南株洲化工集团	氯碱系统搬迁工程	326000	160000	36000	2010-2014
33	辰溪县中盐株化顺达有限公司	4×6万吨/年电石项目一、二期工程及4×30MVA电石扩改工程	30500	73500	27000	2010-2015
34	柳化湖南智成化工有限公司	年产60万吨纯碱、年产64万吨氯化铵扩建项目	10000	60000	13500	2010-2012
35	湖南湘潭碱业有限公司	60万吨/年纯碱综合技术改造项目	55000	100000	30000	2012-2015
36	衡阳建滔化工有限公司	衡阳建滔双二十项目建设	470000	560000	59000	2010-2014
37	湘衡盐矿	新增10万吨/年氯酸钠，32万吨/年硫酸项目	73200	90000	15000	2010-2013
38	衡阳新澧化工有限公司	200万吨/年无水硫酸钠（元明粉）及相关产品	143000	105000	16500	2009-2015
39	湖南省湘维有限公司	PVA能量系统及工艺优化及填平补齐	20000	60000	13020	2011-2013
40	郴州华湘化工有限责任公司	PVC糊状树脂及其烧碱项目	45650	100000	19000	2011-2013
41	津市市经济开发区	盐化工产业园基地	50000	100000	21000	2011-2015
42	常德天盛电化有限公司	30万吨/年PVC生产线	75000	240000	45000	2011-2015
43	湖南理昂环保能源有限公司	10万吨/年烧碱及其配套产品工程	80000	200000	45000	2010-2012
44	湖南省湘澧盐矿	10万吨/年硫酸钾及5000吨/年金属钠项目	30000	100000	22500	2010-2012
45	湖南宜化化工有限责任公司	60万吨尿素装置能量优化工程	53000	100000	22500	2010-2013
46	长江化肥（湖南）有限公司（湘阴、汉氮、金成等）	氮肥系统清洁生产示范技改工程	85000	78000	13500	2010-2015
47	岳阳市新泰化肥有限公司	300万吨/年高效多元复合肥项目	120000	236595	12421	2010-2015
48	湖南安淳高新技术有限公司	合成氨综合节能、清洁生产技术集成产业化	10300	60000	18000	2008-2012
49	邵阳宝兴科肥有限公司	30万吨/年合成氨技改工程、30万吨/年硝酸铵技改工程	60000	150000	20000	2010－2015
50	新化县丰地化工有限公司	40万吨/年合成氨、10万吨二甲醚、30万吨农用碳酸氢铵	130000	270000	60000	2009-2012