湘经信节能〔2013〕33号

 

关于开展工业和通信业领域固定资产投资项目

节能评估和审查工作的通知

 

各市州经（工）信委：

为贯彻落实科学发展观，加强工业和通信业领域固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和工信部《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工信部节［2010］135号）有关要求，现就开展工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查工作通知如下：

一、请各市州经（工）信委严格按照国家有关文件精神，切实做好工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查工作，落实工信部135号文件的工作部署。

二、请各市州经（工）信委严格按照《湖南省工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查制度》（见附件1）有关要求，认真组织和大力推进工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查工作。

三、我委将不定期公布推荐节能评估机构名单，对节能评估机构从事节能评估工作情况进行评议和考核，并将评议考核结果向社会进行公告，督促节能评估机构加强行业自律，依法开展节能评估业务，确保节能评估报告的质量。

四、从2013年起，我委将把各地开展节能评估和审查工作情况纳入工作考核内容。请各市州经（工）信委于每年6月和12月底将开展节能评估和审查工作有关情况报我委节能与综合利用处。

　

附件：湖南省工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查制度

      

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　二○一三年一月二十一日

 

 

 

附件：

湖南省工业和通信业领域

固定资产投资项目节能评估和审查制度

 

为加强工业和通信业领域固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）等精神，结合我省实际，特制定工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查制度。

一、基本要求

（一）本省行政区域内经济和信息化主管部门管理的工业和通信业固定资产投资项目,都应按照本制度要求开展节能评估和审查。

（二）工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本制度规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

二、节能评估

本制度所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对工业和通信业领域固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。

（一）工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

1、年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

2、年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

3、上述范围以外的工业固定资产投资项目，应填报节能登记表。

（二）工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：

1、评估依据；

2、项目概况；

3、能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；

4、项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；

5、项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；

6、节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；

7、存在问题及建议；

8、结论。

节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表应按照本制度附件要求的内容深度和格式编制。

（三）工业和通信业领域固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估报告书或节能评估报告表，相关编制费用执行国家有关规定。节能登记表可由项目建设单位自行填写。

三、节能审查

本制度所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对工业固定资产投资项目节能评估报告书、节能评估报告表进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

（一）工业和通信业领域固定资产投资项目节能审查按照项目建成投产后年能源消费量和投资管理权限实行分级管理。

1、由省经济和信息化主管部门审批、核准和备案的项目，以及应单独编制节能评估报告书的项目，其节能审查由省经济和信息化主管部门负责；

2、由市州经济和信息化主管部门审批、核准和备案的不需单独编制节能评估报告书的项目，以及由县市区经济和信息化主管部门审批、核准和备案的需编制节能评估报告表的项目，其节能审查由市州经济和信息化主管部门负责；

3、由县市区经济和信息化主管部门审批、核准和备案的只需填写节能登记表的项目，其节能审查由县市区经济和信息化主管部门负责。

（二）项目建设单位应按照上述规定的管理权限，在申请项目审批、核准前，向相应节能审查机关报送节能评估报告书或节能评估报告表提请审查，或报送节能登记表进行登记备案。

（三）节能审查机关收到项目节能评估报告书或节能评估报告表后，要组织有关专家进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。评审时可以要求项目建设单位及编制机构就有关问题进行说明或补充材料。

（四）节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

1、节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；

2、节能评估文件的内容深度符合要求；

3、项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；

4、节能评估文件提出的措施建议合理可行。

（五）节能审查机关应在收到工业固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

（六）节能审查意见有效期为2年，从通过节能审查之日起，两年内未开工建设的，节能审查意见作废。

（七）工业和通信业领域固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请有关文件延期，或在后续初步设计、施工图设计及建设过程中，用能工艺、设备、能源品种等建设内容发生重大变更以及能源消耗量超过原节能审批能源消耗量10%及以上的项目，应报原节能审查机关重新进行节能审查。

四、监督管理

（一）在项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

（二）项目建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，或节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批、核准。

 

附：1、工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求

2、工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估报告表

  　 3、工业和通信业领域固定资产投资项目节能登记表

.4、工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查工作流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附1：

工业和通信业领域固定资产投资

项目节能评估报告书内容深度要求

 

一、评估依据

相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。

二、项目概况

（一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。

（二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。

（三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。

三、能源供应情况分析评估

（一）项目所在地能源供应条件及消费情况。

（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。

四、项目建设方案节能评估

（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。

（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。

（三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。

（四）主要耗能设备，及其能耗指标和能效水平。

（五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平。

五、项目能源消耗及能效水平评估

（一）项目能源消费种类、来源及消费量分析评估。

（二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。

（三）能效水平分析评估。包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。

六、节能措施评估

（一）节能措施

1、节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

2、节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。

（二）单项节能工程

未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。

（三）节能措施效果评估

节能措施节能量测算，单位产品能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。

（四）节能措施经济性评估

节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。

七、存在问题及建议

八、结论

九、附图、附表

厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附2：

工业和通信业领域固定

资产投资项目节能评估报告表

项目名称：

建设单位： （盖章）

编制单位： （盖章）

建设单位
法人代表			联系人
通讯地址
联系电话		传真				邮政编码
建设地点
项目投资管理类别		审批□			核准□		备案□
项目所属行业
建设性质			新建□ 改建□ 扩建□	项目总投资
工程建设 内容及 规模
项目主要 耗能品种 及耗能量
节能评估 依据
能源供应 情况评估
项目建设 方案节能评估
能效水平 评估
节能措施 评估
存在问题 建议
其他需要 说明事项
评估结论

此表可根据需要拓展空间
附3：

工业和通信业领域固定资产投资项目节能登记表

项目名称：                                         填表日期：    年    月    日

项目概况

项目建设单位 (盖章)

单位负责人

通讯地址

负责人电话

建设地点

邮编

联系人

联系人电话

项目性质

□新建 □改建 □扩建

项目总投资

万元

投资管理类别

审批□

核准□

备案□

项目所属行业

建筑面积（m2）

建设规模及主要内容

年耗能量

能源种类

计量单位

年需要实物量

参考折标系数

年耗能量（吨标准煤）

能源消费总量（吨标准煤）

耗能工质种类

计量单位

年需要实物量

参考折标系数

年耗能量（吨标准煤）

耗能工质总量（吨标准煤）

项目年耗能总量（吨标准煤）

项目节能措施简述（采用的节能设计标准、规范以及节能新技术、新产品并说明项目能源利用效率）：

其它需要说明的情况：

节能审查登记备案意见： （签 章）                                                           年     月     日

此表可根据需要拓展空间

附4：

工业和通信业领域固定资产

投资项目节能评估和审查工作流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注：1、由省经济和信息化主管部门审批、核准或备案的项目，以及应单独编制节能评估报告书的项目，其节能审查由省经济和信息化主管部门负责；

2、由市州经济和信息化主管部门审批、核准或备案的不需单独编制节能评估报告书的项目，以及由县市区经济和信息化部门审批、核准或备案的需编制节能评估报告表的项目，其节能审查由市州经济和信息化主管部门负责；

3、由县市区经济和信息化部门审批、核准或备案的只需填写节能登记表的项目，其节能审查由县市区经济和信息化部门负责。

 

 

HNPR-2013-05002