省政府纠风办、省广电局、省物价局、省审计厅《关于规范有线数字电视服务和管理工作的实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年十一月十八日

关于规范有线数字电视服务和

管理工作的实施方案

省政府纠风办  省广电局  省物价局  省审计厅

（二〇〇九年十一月四日）

为进一步规范有线数字电视的服务和管理，根据国务院办公厅批转国纠办《2009年纠风工作实施意见》和省纪委第五次全会暨全省反腐败工作会议精神，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、用户至上，着力解决群众反映强烈的突出问题，全面规范有线数字电视整体转换过程中的服务和管理。

二、工作原则和目标

统一部署，各司其职，相互配合，条块结合，系统指导，全面规范。通过规范，使我省有线数字电视的技术进一步完善，服务质量进一步提升，缴费方式更加便捷，管理工作进一步规范，人民群众的满意度进一步提高。

三、工作任务

（一）完善有线数字电视的技术规范。着力解决有线数字电视机顶盒质量不够好、遥控器操作不方便、有线数字电视各频道音量不均衡、信号质量不稳定、机顶盒开机启动时间长、换台速度较慢等影响群众收看电视的问题。年底前完成全省数字电视机顶盒软件升级工作。更新推出新的能同时操控电视机和机顶盒的“二合一”遥控器。对机顶盒新用户随机配置“二合一”遥控器，对已转换的老用户在年内完成更新遥控器，在自愿的原则下收取20元成本费。同时，加快高清机顶盒的研发，对符合我省技术规范的机顶盒按照市场准入原则，获取技术标准统一的入网证后，进入市场由厂家自行销售，保障消费者对购买机顶盒选购的知情权和选择权。

（二）提升有线数字电视的服务管理水平。尽快解决有线数字电视网络公司收费网点少、用户交费不方便、受理服务不到位、上门服务不及时、服务态度不热情、服务效果不明显和在开机、换台时强制性插入广告、频道资源不丰富等服务层面的问题及有线数字电视整体转换过程中国家政策宣传不到位、优惠政策不普惠、缴费提示期过短等问题。有线电视网络公司要加强服务网点建设，力争在2009年年底前将全省现有的200个左右收费服务网点扩展到2000个以上，以方便群众缴费和办理业务。进一步加强在岗员工培训，提供热情周到、方便快捷的服务，2009年内要完成全省统一的客户服务号码，以方便群众的咨询和投诉。进一步丰富节目内容，推出3－4套高清晰度数字电视节目，把精选的60套专业频道节目、4套家庭影院节目传送给各地数字电视用户。同时，在关闭模拟信号过渡期之前，保留八套以上模拟电视节目，供暂时未转换有线数字电视的用户免费接收，具体保留节目为：中央一台、中央二台、中国教育电视台、湖南卫视台、湖南经视台、湖南都市频道、湖南教育台及市县本地两套节目。2009年内制定并印发《湖南有线数字电视服务规范》，统一全省有线数字电视服务标准。进一步加大国家政策、优惠政策的宣传力度，争取广大群众的理解和支持。对收费优惠政策实行普惠制。同时，要为用户提供缴费提醒服务，收视费到期前半个月，通过电视邮件和OSD滚动飞字，提醒用户及时续费，使有线数字电视的管理方式人性化。

（三）严格按有线数字电视的收费标准收费。按照国家发展改革委、国家广电总局《关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知》（发改价格[2009]2201号）的有关规定，对已转换数字电视的用户，在全省统一关闭模拟信号之前，第一台有线数字电视月基本收视费为23.5-24.5元不变，免费配送机顶盒，自购机顶盒的月基本收视费为18元；第二台、第三台有线数字电视月基本收视费由每月10元降至5元。有线数字电视机顶盒的价格应随着采购价格降低相应降低，网络公司不得盈利。数字电视整体转换中向有线电视用户发放数字电视机顶盒IC卡不得收取费用。同时改进付费节目销售模式，逐步建立付费频道节目销售的“自选超市”，方便用户自主选择。并抓紧研发数字电视充值卡业务，力争2009年年底前推出。

四、组织协调

建立联席会议制度，由省政府纠风办牵头，省政府督查室、省广电局、省审计厅、省物价局、长沙市纠风办为联席会议成员单位。联席会议办公室设在省纠风办，负责监督协调工作。

五、方法步骤

这次规范有线数字电视服务和管理工作，至2009年12月底完成，分三个阶段进行。

第一阶段（至11月底）。各市州和省直有关部门按照省统一部署，制定具体实施方案并报省联席会议办公室备案。

第二阶段（12月上旬-12月中旬）。各市州和省广电局、省物价局等有关部门按责任分工和实施方案组织实施。

第三阶段（12月下旬）。省纠风办组织相关部门对各市州及有关部门的规范工作进行重点检查，对工作未落实的限期整改到位。省广电局、省物价局和各市州纠风办于12月30日前将规范情况报省纠风办。省纠风办将这次规范工作情况综合报告省委、省政府。

六、工作要求

（一）统一认识，加强领导。这次规范有线数字电视服务和管理工作，政策性强，要求高，时间紧，各级各有关部门要统筹安排，认真组织。各市州和省直有关部门要按照省的统一部署，结合本地本部门的实际，抓好落实。

（二）明确责任，各负其责。各级纠风、广电、物价等有关部门和单位要增强大局意识、责任意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，根据职责分工，相互协调配合，采取有力措施，确保工作任务落实。各级纠风部门要主动协调，加强监督检查；省广电局要加强业务指导；省物价局要加强对调整有线数字电视相关物价政策管理和业务指导；省审计厅要加强对有线数字电视网络公司的跟踪审计。

（三）强化监督，严肃纪律。各级纠风、广电、物价等有关部门和单位要加强监督管理，对有令不行、有禁不止、工作不落实的要予以责任追究，确保规范全省有线数字电视服务和管理工作顺利完成。