湖南省人民政府

关于《永州市集体土地上房屋拆迁补偿

安置办法》的批复

永州市人民政府：

你市《关于审批〈永州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的请示》（永政[2009]18号）收悉。经研究，现批复如下：

一、同意《永州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》。

二、你市要进一步完善集体土地上房屋拆迁补偿安置机制，确保房屋拆迁程序合法，依法依规做好安置补偿工作，切实维护被征地农民和拆迁人的合法权益。

附件：永州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法

二〇〇九年六月八日

永州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法

第一条　为做好集体土地上房屋拆迁补偿安置（以下简称房屋拆迁补偿安置）工作，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人（以下简称被拆迁人）的合法权益，保障城乡建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）等法律法规和其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内征收集体土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，适用本办法。

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条　市、县人民政府应当加强对房屋拆迁补偿安置工作的监督管理，国土资源部门负责具体实施，征地拆迁机构受国土资源部门委托负责具体事务性工作。

市、县人民政府发展改革、房产、规划、建设、财政、公安、劳动和社会保障、民政等有关部门以及市辖区人民政府、乡镇人民政府、村（居）民委员会，按照职责分工做好相关工作。

对在房屋拆迁补偿安置工作中有突出贡献的单位和个人，市、县人民政府应当给予表彰和奖励。

第四条  被拆迁人应支持、配合房屋拆迁补偿安置工作。

对在规定期限内腾出土地的被拆迁人，按房屋拆迁进度适当给予奖励。

第五条  拟征收农村集体所有土地，在土地调查红线确定后、征地方案依法报批10个工作日之前，国土资源部门应当在拟征地所在的乡镇、村、组或社区发布征地前告知书，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等，告知被拆迁人，并认真听取被拆迁人的意见。

第六条  征地方案批准后，市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内，在被征地所在的乡镇、街道和村组、社区发布征地公告，将批准征地的机关、文号、时间、范围和所有权人、用途、位置、面积、地类、补偿标准、人员安置方式、社会保障、办理征地补偿登记期限及地点予以公示，并组织落实。

第七条  自征地公告发布之日起1年内，市、县人民政府应当书面通知相关行政主管部门，在征地范围内暂停办理下列手续：

（一）新批宅基地和其他建设用地，改变土地用途、土地转让及土地登记发证；

（二）审批改建、扩建房屋；

（三）户口的迁入和分户，但因出生、婚嫁、军人复员转退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入和分户的除外；

（四）办理工商营业执照；

（五）土地承包经营权流转手续，但土地承包经营合同到期的除外；

（六）特种养殖证；

（七）其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。

在此期间，除市、县人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的有关手续，不能作为房屋拆迁补偿安置的依据。因擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责任人自行负责。

第八条  征地拆迁机构应当对拟拆迁房屋及其他建（构）筑物面积、数量、结构等现状情况进行调查，被拆迁人应当予以配合，并进行确认。拆迁房屋的权属、面积、结构、使用性质、建筑年限等的认定，以土地使用权证、房屋产权证或其他合法证明为依据。

被拆迁房屋有合法证明的，面积以合法证明上注明的面积为准。被拆迁房屋没有相关证明的，面积以双方共同确认的结果为准。

被拆迁人拒不配合调查或拒不确认的，征地拆迁机构可以委托有资质的房屋测绘机构测绘，或者采取照相、摄像等方式取证，并可将取证过程和取证结果予以公证，作为实施征地补偿安置的依据。

第九条 有关市、县人民政府土地行政主管部门应当按照《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号）的有关规定，会同有关部门根据批准的征用土地方案，在征用土地公告之日起45天内，以被征用土地的使用权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。

第十条 被拆迁人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证会的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内，向有关市、县人民政府土地行政主管部门提出。

第十一条 有关市、县人民政府土地行政主管部门应当研究被拆迁人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿、安置方案的，应当依照有关法律法规和批准的征用土地方案进行修改。

第十二条 国土资源部门或征地拆迁机构可以与被拆迁人签订房屋拆迁补偿安置协议，该协议作为房屋拆迁补偿安置的依据。

征地补偿、安置方案符合第十一条规定，被拆迁人拒不签订协议，不在规定期限内腾地的，经依法补偿后，国土资源部门可以责令限期腾地；被拆迁人逾期不腾地的，由国土资源部门申请人民法院强制执行。

房屋拆迁补偿款没有足额支付到位的，被拆迁人有权拒绝腾地。

第十三条 征地单位应当向国土资源部门提供金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。未出具证明的，国土资源部门不得发布房屋拆迁公告。

第十四条  征地拆迁机构与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由县区人民政府协调；协调不成的，由市人民政府裁决；也可直接申请市人民政府裁决。其中涉及到补偿标准依据的适用的，由省人民政府裁决。

市人民政府的裁决决定，应当自收到申请之日起30日内作出。

第十五条  房屋拆迁补偿安置工作完成后，国土资源部门应当将房屋拆迁情况书面告知市、县人民政府规划、建设和房产等部门。

第十六条  住宅房屋拆迁按照附件1规定的标准补偿。

生产经营性用房拆迁补偿，除按相应等级房屋进行补偿外，另按房屋总价款（包括设施）的65%补偿停产停业损失，并补偿有关设备拆除、安装、搬运的实际费用。

搬迁集体企业其他用房的，按相应等级房屋标准的30%补偿停产停业损失。

集体企业或个人房屋性质的认定以房屋产权证、土地使用证确定的用途为依据，且被拆迁人持有有效的营业执照，否则按一般居住性用房给予补偿。

下列情形不予补偿：

（一）征地公告后新增的建（构）筑物及抢插抢栽的林果苗木；

（二）违法违章建（构）筑物；

（三）已超过批准期限的临时建（构）筑物。

第十七条   拆除电力、通信通讯、有线电视、给排水、燃气等公共设施，按国家有关规定补偿。

拆迁房屋其他附属设施、迁移坟墓等按附件2、附件3、附件4、附件5、附件7的规定执行。

第十八条   拆迁房屋应当支付搬家费。搬家费以户为单位，按户籍在册人口计算。

实行重建安置的，还应当支付过渡费，并支付两次搬家费。搬家费、过渡费按附件6的规定执行。

过渡期一般不得超过12个月。需要延长过渡期的，延长时间在一年以内的，从延长之日起，过渡费按2倍支付；延长时间超过一年的，从超过之日起，按3倍支付。

第十九条  城市规划区内的住宅房屋拆迁，一般实行货币安置。有条件的村、组，经市、县人民政府批准，可以在集体土地上集中建设居民点或安置小区。居民点或安置小区的建设应当实行统一规划、统一设计、统一建设。

货币安置是指对被拆迁人的拆迁房屋进行补偿后，不进行统一安置，也不安排宅基地，实行发放安置补助费，由被拆迁人自行安置的办法。货币安置补助费的标准按被拆迁房屋正房占地面积每平方米1200元执行。

厢房、偏房、用于农业生产的房屋及其他附属设施给予拆迁补偿，其用地不计入正房占地面积。

被拆迁房屋正房面积、建筑面积的计算及补偿按附件8执行。

第二十条  城市规划区外的住宅房屋拆迁，一般实行自拆自建方式进行安置。

对被拆迁人的拆迁房屋进行补偿后，由被拆迁人自行安置，征地单位负责按照《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的标准安排重建用地。

第二十一条  被拆迁人有两处以上宅基地的，其中一处房屋被拆迁，其他宅基地已达到规定用地面积标准的，不再安排宅基地；两处同时被拆迁的，只能选择其中一处安排宅基地。

第二十二条   住房特别困难的被拆迁人，由征地单位根据实际情况进行妥善安置。

第二十三条   贪污、挪用、私分、截留、拖欠被拆迁人的拆迁补偿费用和其他有关费用的，依法追究相关人员的责任。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十四条   冷水滩区、零陵区拆迁补偿标准及安置方式按本办法执行；东安县、祁阳县、蓝山县拆迁补偿标准按本办法可下调10%，宁远县、道县、江永县、江华县、双牌县、新田县拆迁补偿标准可下调15%。

各县实行货币安置的，房屋安置补助费可适当下调，下调幅度不超过20%。

第二十五条   本办法自公布之日起实施，其他有关集体土地上的房屋拆迁安置的规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法实施之前农用地转用和土地征收已获得批准并已依法发布土地安置方案公告的，征地补偿安置按原规定办理；尚未发布的，或者土地补偿安置方案发布后3个月内未补偿到位的，按本办法执行。

附件：1、集体土地上房屋拆迁补偿标准

2、集体土地上房屋拆迁其他设施补偿标准（一）

3、集体土地上房屋拆迁其他设施补偿标准（二）

4、储水池、沼气池拆迁补偿标准

5、粪池补偿标准

6、搬家费、过渡费补偿标准

7、迁移坟墓补偿标准

8、房屋拆迁计算补偿方法的说明

附件1

集体土地上房屋拆迁补偿标准

备注：

1、结构标准符合等级要求，但装饰标准有二项以上达不到标准的,套用下一个类别。

2、装饰标准符合类别等级，但结构标准有一项以上达不到标准的，套用下一个类别。

3、本补偿标准含室内外装饰、装修。

4、房屋主体补偿每缺少一项扣减10—30元/平方米。

5、层高每增减10厘米，按房屋主体补偿价增减1%。

6、房屋装（修）饰补偿每增减一项增减10—20元/平方米。

附件2

集体土地上房屋拆迁其他设施补偿标准（一）

说明：

1、凡属非固定性生产或生活的炉灶、装配或水池、非固定猪（牛）糟，活动水泥板，谷仓等均不予补偿。

2、房屋的屋檐滴水明沟，进屋的踏步、上楼的楼梯等均为房屋的必要配套设施，已包括在房屋的补偿单价中，不再另行补偿。

3、附件中未列入项目，一般按现行建筑定额直接费的70%予以补偿。

附件3

集体土地上房屋拆迁其他设施补偿标准（二）

附件4

储水池、沼气池、化粪池拆迁补偿标准

附件5

粪池补偿标准

附件6

搬家费、过渡费补偿标准

附件7

迁移坟墓补偿标准

单位：元/坟

说明：

1、规划区范围外，征收土地后该村、组尚有集体土地的，由村组自行调剂解决迁坟地点。在规划区范围内征收土地，经建设用地单位同意后，自行解决迁坟地点的，每坟另补偿700元。如无迁坟地点，由拟用地单位在规划的公墓内进行安置的，不另行补偿。

2、用建筑材料修缮加固的坟墓，根据用材料类别迁坟补偿标准在同类坟墓补偿标准的基础上增加50%—100%。

3、超过迁坟公告期限，逾期不迁的，由拟用地单位深埋处理，不再补偿。

附件8

房屋拆迁计算补偿方法的说明

1、被拆迁房屋（构筑物）视结构类别，按本办法的补偿价格进行补偿；使用次品、劣质材料或未达到质量标准的装饰项目应减少补偿，直至只补偿人工工资。

2、房屋一律按合法建筑面积计算。单层（平房）和楼房的底层，从房屋外墙勒脚以上水平面积计算；楼层按外墙外围水平面积计算；有柱的走廊、檐廊、凹阳台、挑阳台，按其投影面积的一半计算建筑面积；突出墙面的柱、垛、勒脚、扶梯以及前后经墙的出檐、出墙的山梢部分不计算建筑面积。楼层和架空层的高度在2.2米（不含2.2米）以下的，以建筑面积套相应类别补偿单价计算后，再乘以实际高度与2.2米的比例计算补偿。

3、房屋的层高、单层（平房）建筑，按勒脚以上前后经墙柱的平均高度计算；楼房按室内地平面至楼面或楼面至屋面的前后经墙的平均高度计算。

4、共墙按一半计算面积，寄搭作无墙处理。

5、本标准按房屋的不同结构分为五类十三等，计算补偿时，视房屋的结构，按所属类别的补偿价格计算补偿金额，不得越类计算补偿。