一、基本情况
2010年7月8日至20日，临湘市普降特大暴雨。8日19时至9日6时，11小时内全市平均降雨量超过200毫米，为建国以来同期降雨最多年份。全市有5个乡镇降雨量达250毫米以上，其他乡镇降雨量均在150毫米以上。受强降雨影响，临湘市境内江河水位猛涨，8个蓄洪垸堤坝相继告急，危及11个乡镇20余万居民生命财产安全。至7月15日19时10分，黄盖湖内垸水位涨至30.15米，超过历史最高水位0.01米。特大暴雨使全市20个乡镇（街道）普遍受灾，受灾人口20余万，紧急转移安置灾民9548人次；农作物受灾面积20余万亩，成灾面积12.5余万亩，绝收3.5万亩；倒塌民房1875间，损坏房屋1929间，1278户村民住房进水；冲毁公路16条，中断供电26处。全市直接经济损失3.5亿元，其中农业经济损失1.13亿元。受灾严重的横铺乡13个村全部受灾，44户灾民倒房114间，损坏房屋180余间，150余头大牲畜被洪水冲走，乡政府所在集镇被水淹1米多，紧急转移灾民2000余人。
二、处置情况
一是迅速启动应急响应。7月8日凌晨3时，临湘市委、市政府及时调度灾情，启动应急响应，召开紧急会议部署抗洪救灾工作。9日清晨，临湘市政府负责人牵头成立抗洪救灾领导小组，率相关部门同志迅速到达指定责任区靠前指挥，同时抽调50名精干力量组建应急救灾队伍，成立詹桥镇团湾水库防汛责任区、救灾报灾、资金物资调度、协调汇报等4个应急工作组，实行24小时值班应急守护，加强灾情信息收集，确保灾情信息畅通、协调指挥高效有力。二是紧急转移安置群众。市民政部门积极配合受灾乡镇组成应急分队，先后紧急转移灾民1万余人次。同时，动员灾民就近投亲靠友安置7000余人次，组织灾民入住学校、敬老院、救灾帐篷等安置2000余人次。设立乘风乡中心小学、黄盖镇敬老院、定湖镇村部等7个灾民安置点，按7天一个周期，每人10斤大米、0.5斤食用油及蔬菜、猪肉等安排灾民生活。对饮水困难的横河村小学安置点由江南水厂运送足额纯净水。三是迅速查灾核灾报灾。市民政部门实行分片包乡，深入各个受灾乡镇和村组，按照入户率100%的要求，核查灾情，并设立台账，全面掌握灾情。7月9日11时，临湘市灾情初报通过岳阳市民政局审核上报到省民政厅。同时，制作灾情电视专题片，将各乡镇灾情进行汇总上报。四是积极筹措救灾款物。临湘市政府调拨救灾应急资金200万元，调运编织袋100余万条、砂卵石1万方、机械7935台（套），启动80台机埠（15371千瓦）昼夜抢排渍水。争取上级政府和民政部门救灾资金1000余万元、救灾帐篷600顶、棉被2000床。引导、鼓励受灾群众减灾自救。成功举办赈灾募捐活动，筹集救灾资金539万元。受灾乡镇累计投入劳力16余万人次，物资折价2700余万元，全力抢排被淹农田、鱼池、房屋，修复因灾损坏的基础设施。五是大力推进灾后重建。8月24日，临湘市政府召开民房恢复重建专题会议，分解任务、明确责任，各乡镇、街道向市政府递交建房责任状。为加快重建进程，市政府组织开展民房恢复重建百日竞赛活动，制订了6条验收标准。灾民新建住房补助标准为五保户每户8000至10000元，低保户、残疾人户、重点优抚对象每户7000至8000元，一般贫困户每户5000至6000元，维修加固每户3000元。年底全市民房恢复重建全部动工，竣工310户，竣工率48%；入住201户，入住率31%，确保全倒户灾民在春节前搬进新居。
三、处置经验
一是党委、政府重视是做好灾害救助的关键。洪涝灾害发生后，省、市和临湘市各级党委、政府及民政等相关部门负责同志深入抗洪救灾第一线，靠前指挥、科学决策。省军区舟桥部队和省预备役1师根据党委、政府要求派出官兵248人、车辆26台、冲锋舟12艘，驻扎江南、源潭等重灾区，军民同心抗灾，极大地鼓舞民心士气，确保抗洪救灾工作取得了决定性胜利。二是应急预案是做好灾害救助的前提。6月初，岳阳市民政局向全市各县市区民政部门发出灾情预警信息，市、县均制定救灾工作预案，确保了救灾工作有据可依、有章可循。7月12日，临湘市委、市政府及时启动应急救灾工作预案和一级响应。民政等部门围绕保障灾民基本生活做好重点灾发地段防灾减灾工作，尽快启动灾后重建项目，采取可行措施，确保了全市救灾工作有序有效开展。三是多方联动是做好灾害救助的保障。临湘市各相关部门（单位）分工负责、密切合作，全力支援灾区抗洪救灾。市气象、水文部门加强天气预测预报，及时提供准确的气象、水文信息；市农业部门积极指导农户补种秋冬作物，搞好农业结构调整，安排农业抗洪救灾资金，调剂种子、种苗、柴油、农药等生产资料；市财政部门紧急下拨救灾资金，支持灾区抗洪救灾。四是自救互助是做好灾害救助的根本。临湘市灾害救助充分证明，积极开展生产自救和互帮互助是灾区人民赢得抗灾救灾胜利的根本保证。在当地党委、政府坚强领导下，灾区群众积极改种补种，扩种秋冬作物，提高自救能力。同时，积极开展互助活动，举办大型赈灾义演电视文艺晚会，募集资金539万元。