麓山巍巍，湘水泱泱。

　　33年前，在湘江西岸，诞生了全国首批科技开发试验区之一的长沙科技开发试验区，后升级为湖南省第一家国家级产业园区——长沙高新区。

　　如今，以长沙高新区为代表的全省143家产业园区，已当仁不让成为我省区域经济最具活力的核心增长极、改革开放最重要的“桥头堡”。

　　5月20日召开的省委常委会会议审议通过了《创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》，为新时期湖南园区高质量发展擘画新起点新征程。

　　在科学定位、规划引领下，湖南园区坚持“一张蓝图绘到底”，正加速汇聚起高质量发展的强劲动能，构筑起湖南经济的“龙骨”，擎起“三高四新”战略的强力支撑。

　　近四成GDP来自143个产业园区

　　“长沙将是我们实现战略目标的主战场!”5月20日，腾达全球智造基地及华中研发总部项目签约落户望城经开区，吉祥腾达总裁全登平踌躇满志。

　　6天后，望城经开区又迎来湖南航天智能传感技术研究院项目。这是湖南首个智能传感技术领域研究院项目，从初次洽谈到签约仅用了不到两个月时间。

　　自今年3月1日开建以来，望城经开区5G智能终端产业园吸引八方客商目光，大项目、好项目相继落子，一个千亿级智能终端产业集群崛起在“望”。

　　发展向园区聚焦、产业向园区集中、要素向园区倾斜，望城经开区的发展路径正是当前园区高质量发展的鲜明写照。

　　省委书记、省人大常委会主任许达哲在今年第10期《新湘评论》发表署名文章《把产业项目建设作为实施“三高四新”战略的重要抓手》，明确提出“围绕重点产业建设一批配套产业园，引导产业链企业加快向园区集中。”

　　在2020年4月主持召开省产业园区建设领导小组会议时，时任省长许达哲就对园区发展寄予厚望，要求“在贯彻新发展理念上率先，在供给侧结构性改革上率先，在振兴实体经济上率先，奋力走在全省高水平开放、高质量发展前列”。

　　长城科技集团在长沙高新区打造全国总部基地;新金宝在岳阳城陵矶综保区建设湖南投资规模最大台资项目;中电彩虹特种玻璃国内首条G7.5盖板玻璃生产线落户邵阳经开区;国家“两机”专项中国航发株洲航空动力产业园建设正酣……

　　一条条新兴优势产业链以园区为载体孕育而生，工程机械、轨道交通装备、航空动力三大世界级产业集群加速形成。

　　从1988年拉开全省园区建设序幕，到拔节生长出143个省级以上产业园区，如今的三湘大地迈入了园区经济发展最快、先进制造业和高新技术产业集聚效应最为凸显时期。

　　2020年，全省园区(不含综保区)实现生产总值1.46万亿元。

　　园区以占全省约0.5%的国土面积，产出了约40%的GDP、70%的规模工业增加值、65%的高新技术产值、50%的实际利用外资额，为湖南高质量发展注入澎湃动力。

　　规划引领，坚持“一张蓝图绘到底”

　　5月的湘江河畔，蓝天碧草，风景迤逦。

　　在梅溪湖国际新区，总投资7亿元的长沙健康医疗大数据产业孵化基地项目正抢抓施工“黄金期”，打造全省首个健康医疗大数据产业园。

　　近日，《湖南湘江新区“十四五”发展总体规划》发布。湘江新区将努力建成中部崛起和长江经济带重要引擎、长株潭一体化示范龙头、长沙创建国家中心城市核心载体。

　　“就是要进行这样高水平的顶层设计。”省政府参事室特约研究员、湖南师范大学教授朱翔认为，区域发展必须强调规划先行。

　　园区发展曾经历了一段“开发区热”的“阵痛”。本世纪初，部分开发区产业定位趋同，主导产业不突出。

　　2017年，国务院发布《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，要求“开发区要坚持以产业发展为主，成为本地区制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台。”

　　我省自2018年起，连续开展以振兴实体经济为导向的“产业项目建设年”活动。园区变成了“以产业比实力”的赛区，项目建设现场变成了“以项目论英雄”的考场，大大激发出各级干部的实干劲头，全省园区迈入转型升级新时代。

　　高起点规划定位，引领高质量发展。

　　5月9日至10日，省委副书记、省长毛伟明率湖南代表团赴江苏考察学习园区发展经验时指出，要学习借鉴江苏产业园区发展的经验做法，突出规划引领，坚持“一张蓝图绘到底”。

　　姑苏城东，金鸡湖畔。苏州工业园区展示中心内陈列的两张对比图，让湖南团成员印象深刻——一张是1994年设计师手绘规划效果图，另一张是当下的金鸡湖实景图。“所见即所得”，图纸与实景高度吻合，一张规划图，近30年始终如一。

　　此次江苏之行，让岳阳市市长李爱武真切感受到：顶层设计很重要。

　　湘潭市市长张迎春则感慨道，学习江苏，要从学理念入手，坚持规划为先。

　　借他山之石为我所用，湖南正着力把园区打造成为推进“三高四新”战略的重要支撑。

　　按规划，我省将以创建“五好”园区为导向，努力将园区建设成为全省高质量发展的样板区、国家重要先进制造业高地的引领区、具有核心竞争力科技创新高地的示范区、内陆改革开放高地的先行区，全力打造成为全面推进现代化新湖南建设的重要引擎。

　　差异化发展，既有“大而强”，也有“专而精”

　　又一次创下全球之最!

　　5月17日，位于常德高新区的中联重科塔机智能工厂二期开园，标志着全球最大塔机智能工厂全线投产，中国建筑起重机械书写智能制造新篇章。

　　“打通链接、聚集资源，才能为产业发展注入新动能。”常德高新区党工委书记杨学平说，园区以中联建起为“镇园之宝”，以特力液压、东鼎动力、联嘉机械等为骨干支撑，建链强链补链，集聚了工程机械生产企业155家，形成了完整的塔机配套产业链。

　　常德高新区舞活装备制造业“龙头”，助力装备制造业一跃成为常德市首个千亿产业集群。

　　在我省，以常德高新区为代表的21家国家级园区正发挥全省园区“主力军”作用，坚持以创新引领为核心，突出发展先进制造业、战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，向“大而强”、主导产业鲜明方向发展。

　　122家省级园区则走差异化发展路子，定位为产业“专而精”、特色鲜明、高质量园区。

　　邵阳经开区紧盯“高精尖”项目，围绕中电彩虹(邵阳)特种玻璃项目做大做强特种玻璃产业，开创特色产业集聚发展新局面。

　　醴陵经开区创新“园区+公司+特色产业”模式，布局打造了釉下五彩城、电力电瓷电器产业园等一批“专业园区”。醴陵五彩陶瓷小镇被国家发改委列为全国20个精品特色小镇。

　　在湖南省经济学学会理事长、经济学家刘茂松看来，我省应根据区域综合优势、独特优势及产业运行特点，合理进行产业发展规划和布局。

　　长株潭地区应利用国家级湘江新区、长株潭自主创新示范区等国家级平台，共建世界级产业集群和具有核心竞争力的现代产业体系;洞庭湖区可立足资源优势和产业基础;湘南地区可以承接产业推动产业转型升级;湘中西地区以生态产业为导向培育形成特色优势产业发展集聚区。

　　据省发改委介绍，我省正按照“一核两副三带四区”区域经济格局，加强全省园区统筹规划和科学定位，促进生产、生活、生态“三生融合”，以及规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”，加快形成布局合理、良性互动、错位发展、功能协调的园区发展格局。

　　(文/邓晶琎)