2017年，常宁市按照省委、省政府的决策部署，围绕“怎么访”“访什么”，压实扶贫责任，扎实开展“三走访三签字”工作，促进扶贫政策全落实、干部作风大转变、脱贫成效更明显，圆满完成“10927名贫困人口脱贫、25个贫困村退出，3500人易地扶贫搬迁、2193户贫困户危房改造”四大年度目标任务。

　　突出落实落细，做到实走访、访实情

　　把“三走访三签字”作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，下足绣花功夫，全力落实落细工作要求。一是压实责任访，全面覆盖、全体联动。认真落实家毫书记“抓好脱贫攻坚首先要从领导干部做起”的指示精神，出台《关于全市领导干部带头开展脱贫攻坚“三走访三签字”工作的通知》，明确市县抓落实、党政同责要求。市委书记、市长率先垂范，对全市46个贫困村进行全面走访，并为每个村解决1－2个具体问题，走访记录、相片等资料齐全，落实了痕迹化管理。同时，市、乡、村三级干部整体联动，实现了访遍全市所有贫困村、所有贫困户。其他市级领导干部、乡镇党委书记、乡镇长、联村乡镇干部、驻村工作队、村支部书记、村主任均按要求开展了走访。各帮扶干部均走访10多次。二是带着问题访，补缺补短、立行立改。突出问题导向，对有苗头性、倾向性的问题，举一反三，全面整改。在走访中，发现少数低保户没有落实水电优惠政策，市委主要领导第一时间召开相关会议，对群众中存在的难点热点问题研究解决办法。组织各部门、乡镇对低保、五保、贫困户等特殊对象实行专人包干负责，加大惠农政策宣传。对涉农政策落实、涉农资金发放、使用、监管等进行明察暗访、专项督查，确保政策落实落地。全年，为2212户已立户贫困村贫困户、低保户免收水费、立户费，优惠金额228.46万元。三是发掘典型访，以点带面、以学促干。在走访中积极发掘典型，发挥示范引领带动作用，不断提升脱贫攻坚实效。塔山瑶族乡狮园村成立天堂塔山茶叶生产合作社，把上级帮扶资金作为贫困户股金，加入合作社，当年实现人平分红540元。我市积极推广这一做法，成立了121个扶贫合作社，所有贫困群众均加入扶贫经济合作组织，并从中获得租金、劳务和分红收益，有效拓宽了增收渠道。

　　突出精干精准，推进扶真贫、真扶贫

　　坚持把精准识别、帮扶措施落实等列为必访内容，以扎实走访推动精准脱贫。一是以精干队伍落实常态走访。按照“干部帮扶和贫困户被帮扶两个全覆盖”要求，7865名机关干部与15339户贫困户结成对子。选派134名精兵强将，组成46个工作队，实现贫困村驻村帮扶全覆盖，并由工作队长兼任贫困村第一支书。对224个贫困人口100人以上的面上村，另选派470名干部组成工作队驻村帮扶。同时，出台《常宁市驻村扶贫工作队管理办法》《关于进一步抓实结对帮扶工作的通知》等，明确驻村工作队由市委组织部统一管理，每月住村不少于20天。结对帮扶责任人实行小分队管理，小分队成员进村入户都在10次以上，并按照“六个一”开展走访帮扶活动，形成了1+1>2的集约效应。二是以精细走访推动精准识贫脱贫。在走访中严格落实“五查五看”要求，对走访情况逐户建立台账，实行动态更新，做实、做细、做精第一手资料。重点抓好“四类对象”人员清理和“五类人员”纳入工作。6月份，组织370名机关干部与扶贫工作队队员、联村干部、村组干部进村入户，对贫困对象进行复核、把关，其中清退“四类对象”和识别不准人员22758人，新进贫困人口14114人。有效破解精准识别难题。11月份，组织300多名机关干部对2017年脱贫人员进行复核；从行业扶贫部门抽调人员组成13个组，对2017年拟退出25个贫困村进行检查验收。市、乡、村主要领导干部对脱贫退出层层监督负责，严格按要求签字把关，有效提升三率一度。三是以精准施策推动扶贫措施到位。根据实情，做到“一户一策”，落实“五个一批”。把“两油两叶”等产业作为重点产业来扶持，遴选中联天地、齐家油业等12家优质企业，委托帮扶。2017年贫困对象人均返本分红435元。创建14个农业产业化龙头企业扶贫示范点。建立产业扶贫项目137个，采取“公司+合作社+基地+贫困户”模式共同帮扶。成立40多家油茶专业合作社，培育350多家种植大户，带动8万多农户发展油茶产业，其中2000多户贫困户与油茶开发企业建立合作关系。建成2.6兆瓦光伏发电项目，实现46个贫困村集体经济收入每年增加2.26万元。同时，通过“三走访三签字”活动，全面落实了安居、教育、健康、金融、电商等扶贫政策。

　　突出用心用情，全力解民困、暖民心

　　把脱贫攻坚的系列政策措施转化为贫困群众看得见、摸得着的实惠，增强了贫困群众获得感。一是补齐短板，乡村面貌变美了。打捆涉农资金近2亿元，优先用于贫困地区基础设施建设。修筑公路181.39公里，修山塘水渠131处。实施农网改造57处。新建村部34个，6个贫困村的村级服务平台建设完成。新建小学1所。完成6个村的安全饮水工程。4G信号贫困村覆盖率100%；光纤网络贫困村通达率100%。二是做实保障，群众获得感增强了。2017年，完成扶贫小额贷款9876万元，贫困户累计贷款户数2243户，获贷比率14.3%，高于省定标准4.3个百分点。安排本级财政扶贫资金2462万元，增幅达168%，贫困人口人均达400元以上。财政投入776万元，为贫困户“新农合”“扶贫特惠保”、残疾人康复治疗买单。100%落实了建档立卡7944名贫困学生的资助政策。开展家庭医生签约服务工作，贫困户新农合就医报销比例提高10%，大病保险补偿起付线降低50%，先诊疗后付费方案已实施。实现最低生活保障线与扶贫标准的“两线合一”，兜底救助992户2360人。新建贫困村电商扶贫便民服务站9个，示范网店8个，网销农产品4007万元，工业品下乡12000万元。带动贫困户受益1441人，人均增收3025元。开展“我要上学 我想有个家”公益募捐活动，捐款180余万元，为1000名贫困学子和300户贫困户危房户改善就学安居条件。推行“互联网+监督”平台建设，坚持扶贫项目公告公示、财政扶贫资金全面公开公示，群众对扶贫政策、扶贫资金使用更清楚、更明白。三是严肃追责，干部作风更实了。将脱贫攻坚工作作为底线工作单独考核。出台《常宁市脱贫攻坚问责办法》。成立5个督查巡查组明察暗访。全年因扶贫不力追责党员干部50人次，其中，立案处分12人，诫勉谈话20人，约谈18人，以责任倒逼上万名干部进村入户宣讲政策，落实帮扶措施，与群众加强沟通联络，为群众解决实际困难，做到身进心进、真访真帮。通过“三走访三签字”和责任追究，全市工作落实到位了，干部作风更实了，与群众的心更近了。