着力提升服务精准度、时效度、黏合度、满意度

邵阳打造“企业最有感”营商环境

　　设立“企业家接待日”，开启政企之间“双向奔赴”；组建工作专班，为项目落地提供优质服务；举办“政企银对接会”，面对面听诉求、解难题……

　　邵阳市打造“企业最有感”营商环境，着力提升服务精准度、时效度、黏合度、满意度，更好为企业排忧解难，促进经济发展壮大。

　　2023年，在全省优化营商环境考核评价中，主观评价排名第一。凭借优良的营商环境，邵阳市场活力和企业内生动力被持续激发。

　　“一对一”服务，“点对点”帮扶

　　机器人自动解包玻璃基板并上传产品身份信息、自动光学检测无死角检查产品质量、玻璃基板顺着轨道稳稳送至库位……

　　11月28日，位于邵阳经开区的湖南兴悦科技有限公司，全自动生产线纵贯厂房，几乎全程无需人工干预，数十秒就能生产一片液晶面板，并自动打包封装，发往各地。

　　一年前，兴悦科技总经理曾剑还在为新厂房的项目建设，夜不能寐。“2023年1月，公司通过网上竞拍，成功摘下土地使用权新建厂房，扩大生产规模。”曾剑说，但项目建设各项审批手续复杂，无从着手。

　　得知兴悦科技的困难后，邵阳市主要领导现场调度，成立工作专班，建立微信工作群，各部门抽丝剥茧找堵点。

　　“不到1个月，项目建设的难题全部找到解决办法，半年内被全部化解。”曾剑说，从租厂房到建厂房，邵阳良好的营商环境，让兴悦科技持续增资扩产吃下“定心丸”。

　　今年来，邵阳市率先实行市场主体联点服务全覆盖，对全市所有民企、国企、三资企业等市场主体“一对一”服务、“点对点”帮扶，切实解决企业“急难愁盼”问题。

　　经邵阳经开区协调，急需上马新产线扩产能的万脉医疗，以知识产权质押融资方式，快速获得银行1000万元的贷款；邵阳市相关部门通过线上线下招聘，为圣菲达服饰招聘员工500多名，解决“用工荒”难题……

　　邵阳市级领导每月定期深入企业调研，40个市直单位结对联点帮扶100家重点工业企业；邵阳经开区建立招商联络员、全程代办员、助企服务员“三员”服务机制，为企业（项目）提供全周期保姆式服务。

　　“企业家接待日”“政银企对接早餐会”“民营企业家沙龙”等助企活动常态化开展，为企纾困解难。其中，“企业家接待日”，为企业解决重点问题272个，办结率达86%。

　　邵阳市营造“企业有困难、部门齐帮忙”的良好发展环境，“人人重营商、个个优环境”蔚然成风，企业安心扎根发展。今年前三季度，邵阳全市被帮扶企业实现产值295.3亿元，同比增长7.6%。

　　能够“一次办”，坚决不让群众“来回跑”

　　11月28日，在邵阳开办一家食品生产企业的周娟，仅用3个工作日，只跑了一次政务中心，就拿到了营业执照。同时到手的还有食品生产许可证。

　　几年前，周娟为了开办同类企业，跑了工商、税务等多个部门，重复递交一堆繁琐的资料，花费一个月才办好。

　　而这一次，她在“邵阳一件事一次办”网络平台提交营业执照申请材料的同时，还一次性完成了银行开户身份核查和实名办税登记，在家里便完成了开业申请全部手续，3个工作日后，不仅拿到了营业执照，还拿到了税务发票等。

　　事实上，“一件事”变成“多件事”的情况并不少见。如开办提供住宿服务的行业企业时，需向工商部门申请营业执照，向公安部门申请特种行业许可证，向消防部门申请消防安全检查合格证，向卫健部门申请公共场所卫生许可证等，手续繁杂、耗时漫长。对办事群众来说，开办一家企业就是“一件事”，可多部门审批让“一件事”变成了“多件事”，降低了行政效能，增加了群众奔波之苦。

　　为避免把“一件事”变成“多件事”，邵阳持续推动“高效办成一件事”，只要群众认为这是“一件事”，办完这件事就只能“最多跑一次”。解决之法就是整合，把“多件事”变成“一件事”。即从办事群众及企业眼中的“一件事”角度，将不同部门的审批事项进行分类整合，由政府提供综合审批服务。

　　能够“一次办”，坚决不让群众“来回跑”。目前，邵阳市第一批19项“一件事”可在线下全面办通，新一批8项“一件事”已实现“就医费用报销一件事”、“大件运输一件事”落地实施；不动产登记“一件事”积极探索三维地籍管理省级试点和时空数据赋能应用，入选湖南省实景三维创新应用十佳优秀案例。

　　邵阳市还大力推进“一网通办”平台建设，实时跟踪上线事项，做到上线一批、认领一批、推广一批，全市办件量达18529件。

　　“扫码入企”全覆盖，多头执法将自动预警

　　一处处项目工地热力奔涌，大型工程机械穿梭来回；一个个园区企业生产线满负荷运行……11月28日，记者走进邵阳经济技术开发区，映入眼帘的是热火朝天的生产建设场景。

　　湖南幸福时代新能源有限公司副总经理张肆云，指着公司大门口的“湖南营商码”告诉记者，执法部门入企检查均需扫码，无事不扰，企业不用疲于应付检查，专心生产。

　　今年，邵阳市着力解决多头执法、重复执法等，全面实施涉企行政检查“扫码入企”。

　　邵阳市优化经济发展环境领导小组办公室负责人介绍，扫码后，被检查的企业及检查人员情况、检查类别、事项、结果等信息均会在湖南省营商环境系统留痕，一旦出现重复检查、多头检查，系统会自动预警。

　　目前，邵阳已实现“扫码入企”检查县市区全覆盖。今年来，全市行政执法机关累计扫码1800余次，涉企检查、调研频次大幅降低。

　　邵阳市始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，严格执法、公正司法，营造公平正义的法治环境。

　　法院系统牢固树立“谦抑、审慎、善意”的执法理念，加强对民营企业和企业家的合法财产保护。今年来，全市法院涉企执行案件执结3886件，执行到位16.33亿元。

　　为更加便捷、高效地化解商业纠纷，邵阳组建“政法巡回服务专家团”，帮助企业开展法律风险防范与评估、司法答疑解惑、化解矛盾纠纷等，“贴身”护航企业发展。

　　今年来，邵阳全市“政法巡回服务专家团”走访园区、企业374家，收集问题221个，解决问题150个，帮助阳光发品等企业调解涉诉问题，为企业挽回经济损失1.52亿元。

　　邵阳市还组织全市律师事务所，常态化为民营企业提供“法治体检”服务，共为企业提供法律咨询2000余次，开展法治宣传300余场、“法治体检”360余次，排查化解企业法律风险330余次。

　　（文/戴鹏）