“金点子”去哪了

标题 建议试行农村“老幼共托”服务模式
日期 2025-12-31 网名 风华正茂
内容

依托村级活动中心打造 “老幼共托” 服务点,为留守老人提供助餐助医、健康监测服务,为留守儿童开展课业辅导、亲情连线。建立成本分担机制,整合乡村闲置资源,精准保障农村老幼基本生活与教育需求。

答复部门 省民政厅
答复时间 2026-01-06
答复内容

  针对您提出的试行农村“老幼共托”服务模式,目前我省株洲市等地正在积极探索推进,主要是依托日间照料中心打造“老幼共托” 服务点,一站式解决社区居民养老和儿童日间托养的问题。

  近年来,我省按照“政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续”的发展思路,积极打造“县区有院、镇街有中心,村组有点”的覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络,在村级打造兼具集中居住和公共服务功能的农村养老服务场所,积极探索推动农村互助性养老服务。一是强化政策引领。2025 年我省出台《湖南省人民政府关于深化养老服务改革发展的实施意见》,文件中“加快补齐农村养老服务短板”专章明确提出发展农村养老与“和美湘村”建设一体规划、一体建设的协同推进路径;推动《关于促进农村养老服务发展的若干措施》《关于进一步加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》等多个政策文件出台,带动市县形成了一批操作性很强的农村养老服务政策制度。二是健全服务网络。在着力构建功能清晰、衔接有序的县乡村三级服务网络同时,注重不断优化农村互助养老服务 设施和服务供给,充分利用闲置校舍、祠堂、村部等资源,因地制宜建设村级互助养老服务站点超过 1.5 万个,打造兼具集中居住和公共服务功能的农村养老服务场所,形成了遍布乡村、打通“最后一米”的基层服务网络。三是创新服务模式。充分激发基层和社会的创造力,推动各地因地制宜形成了一批农村互助养老服务模式,如湘潭县“党建+莲湘颐老”模式、攸县“长者之家+社区驿站”模式、双牌县“养联体”模式等。在全省广泛推广以邻里互助、老老相助为核心的各类实践,如汨罗市探索的“政策资助+爱心帮助+老人互助”模式,有效聚合多方力量;零陵区岿山村以党组织引领老年互助社,建立积分激励机制,实现了村民自我服务与管理,极大降低了服务成本,激活了乡村内生动力。此外,优化医养结合服务,推动农村嵌入式医养结合机构发展和医疗养老资源共享,引导基层医务人员开展驻点服务,推动乡镇卫生院向医养结合机构转型,解决农村居家老年人的医疗服务需求。四是强化要素保障。针对农村养老服务人才、资金、监管等方面存在的薄弱环节,持续加大财政资金投入并积极引导社会资本、慈善捐赠、集体经济收益等多渠道资源投入农村养老,深化农村养老从业人员职业技能培训,不断夯实可持续发展基础。

  下一步,我们将根据您的建议,做好以下三个方面工作:一是积极推进资源整合,指导各地在现有村级互助养老服务站点和儿童之家建设基础上,按照“功能融合、资源共享、一站多能”原则,借鉴“儿童之家”与乡村公共服务设施共 建共享的经验,鼓励有条件的地方利用闲置校舍、村部、祠堂等场所,统筹规划,进行“适老化与适儿化”同步改造。推动场所共用、设施共享、人员互通,打造集老年人日间照料、健康服务与儿童课后托管、安全教育、亲子互动等多功能于一体的村级综合性服务阵地。二是优化运营保障机制,推动各地建立“政府引导、村级主办、社会支持、家庭参与”的多元投入模式,通过政府购买服务、运营补贴、集体经济适当补助、慈善捐赠及合理收费相结合的方式,保障“老幼共托”服务点日常运转。三是优化服务供给,统筹考虑“一老一小”的实际需求,“老幼共托”服务点面向老人重点提供助餐、健康监测、文化娱乐和精神慰藉等服务,面向儿童重点提供课后托管、兴趣培养、安全自护教育和亲情联络支持等。同时通过链接多方资源,积极开展符合当地文化特色的代际交流与互助活动,如传统手工艺传承、本土故事会、老幼共读、节日联谊等,营造尊老爱幼、代际和谐的乡村文明新风尚。 最后,感谢您对我省农村养老服务工作的关心和关注。