改革为犁聚活力 产业为翼启新程

　　——湘潭综保区2025年高质量发展纪实

　　温暖冬日，踏入湘潭综保区，扑面而来的是产业发展的强劲脉搏，是创新涌动的活力，是向上生长的力量。

　　湘潭综保区

　　2025年，这片湘潭开放型经济主阵地交出一份高质量发展的精彩答卷：全国综保区绩效评估中排名大幅跃升37位，位列全国第87位、中部第10位;1至11月实际利用外商直接投资1.56亿美元，占全市外资总量的88.07%，助力湘潭外资增速稳居全省第一。

　　成绩的背后，是湘潭综保区以刀刃向内的勇气推进市场化专业化改革，精准施策、真抓实干、攻坚克难，以自身努力拼搏的确定性应对国际贸易复杂严峻形势不确定性的生动实践。

　　机制重塑：从“管委会”到“新公司”，像经营企业一样经营园区

　　体制机制改革是湘潭综保区2025年最鲜明的标识。

　　“湘潭服务、相当专业”，湘潭综保区聚焦融资难题，召开政银企座谈会(本报记者 马贵 摄)

　　面对中央、省、市关于深化园区管理制度改革、创新发展模式的明确要求，湘潭综保区迅速行动，勇当改革创新的先锋队，以管理体制改革为突破口，以市场化运营为主攻方向，加快园区提级、扩能、增效。

　　2025年5月27日，“湘潭综合保税区新发展有限公司”注册成立，7月4日正式揭牌运行，标志着湘潭综保区完成从“管委会”到“新公司”的历史性转变。这不仅是一次机构的调整，更是一次深刻的理念变革。

　　“像经营企业一样经营园区”。按照现代企业管理制度建设要求，公司构建覆盖战略决策、运营管控、激励约束等制度体系，包括“三重一大”决策制度、财务、采购与合同管理制度、绩效考核与薪酬管理制度等，为高质量发展提供坚实的制度保障。

　　打破“铁饭碗”，激发“人”的活力。精简部(室)，实行扁平化大部门制，人员身份由事业编转为企业员额，原编内人员平稳转隶。通过内部竞聘、社会招聘、市内遴选“三个一批”的方式，广纳专业人才，优化队伍结构。

　　动能转换：从“要我干”到“我要干”，以专业服务赋能企业成长

　　改革激活了人的潜能，推动园区服务理念与能力全面升级。

　　秉持“湘潭服务、相当专业”的理念，湘潭综保区构建专业化服务体系，创新推出外资外贸综合服务、中小企业数智化生态链、行政审批全流程代办、国际国内产销对接以及“潭担E贷”融资管家等五大特色服务平台，精准破解企业发展中的难点。

　　一年来，园区聚焦融资难题，召开政银企座谈会，扩容“潭担E贷”白名单，全年协助企业融资1.9亿元;提供原材料代采服务，金额达1.9亿元，释放企业周转资金、助力企业扩产增效;为企业争取各类政策资金2240万元……

　　桑尼森迪生产的“哪吒”周边产销两旺(本报记者 李新辉 摄)

　　专业化、主动式的服务，为企业“生根散叶”提供肥沃土壤。截至目前，园区已成功培育“四上企业”22家、国家级高新技术企业10家、省级专精特新企业5家，优质企业梯队持续壮大。哪吒玩具火爆全国，园区快速协调解决桑尼森迪爆单带来的仓储场地不足问题，预计全年玩具制造内销同比增长8倍。创新货物“保税”与“非保税”区内直转监管模式，实现通关便利和降本增效，吉利汽车预计全年实现进出口50亿元以上。

　　质效双升：从“产业集聚”到“生态共赢”，开放型经济迈上新台阶

　　服务的升级，带动的是产业的集聚，最终转化为实实在在的发展质效。经过“十四五”的精准招商和精心培育，2025年，湘潭综保区的产业龙头开始凸显，产业特色更加明晰，发展动能更为强劲。

　　经过“十四五”的精准招商和精心培育，湘潭综保区主要产业塑形成势，形成以西来客、艾德迅等为代表的新能源储能制造产业链。图为西来客生产车间(本报记者 陈旭东 摄)

　　主要产业塑形成势。初步形成以韩国OST、酷牛科技、沐桦智能、泓旭光电等为代表的电子信息产业链，以西来客、艾德迅等为代表的新能源储能制造产业链，以德普斯、康芯等为代表的医疗器械产业链。2025年1至11月，园区规模工业产值同比增长17.64%、高新技术产业营业收入同比增长58.01%。

　　产贸融合领先全省。在全省五个综保区中首创产贸融合经验，实现吉利汽车、蓝思科技等外贸龙头本地产、本地贸。

　　内外贸一体化有力推进。园区外贸结构大幅优化，“保税+”特色更加鲜明，1至11月保税业务占比提升至40%，较2024年同期提升25个百分点;发挥中非经贸深度合作“先锋队”作用，贸易伙伴拓展至70多个国家和地区;全年新增4家实体生产企业实现外贸“破零”。

　　项目为王，积蓄发展后劲。1至11月共引进“湘商回归”项目9个、产业项目14个、外贸实体项目6个。固定资产投资增长282.37%，7个省、市重点项目均超额完成全年目标任务。

　　风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。2026年，湘潭综保区将聚焦主责主业，巩固提升外贸主阵地地位和对外开放能级;将进一步完善公司管理体制，加速市场化专业化转型;将强化责任担当，咬定目标、加压奋进，奋力谱写高质量发展新篇章。