主持人：非凡“十四五”，湖南勇争先。这里是由湖南省政府门户网站联合湖南日报社推出的《湖南非凡“十四五”·“厅”说答卷》在线访谈。今天，我们很荣幸邀请到湖南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长李日新，您好。

　　李日新：主持人好，各位网友大家好。

　　主持人：“十四五”规划实施以来，社会各界对民生领域的进展非常关注。能否请您简要介绍一下，过去几年我省在办好重点民生实事、增进人民福祉方面取得了哪些主要成效?

　　李日新：省委、省政府历来重视民生建设，始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。“十四五”期间，围绕就业、教育、医疗、社保、养老、托育等重点领域，累计投入资金超过2500亿元，办理重点民生实事60件119个，推动民生社会事业取得显著成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。具体来说，至少有五个方面的成效。

　　第一，一批民生实事落地见效，群众获得感成色更足。一是就业“基本盘”更加稳固。全省城镇新增就业累计超过373万人，年均增长70万人以上;开展补贴性职业培训330万人次以上;农村劳动力转移就业规模稳定在1700万左右;城镇调查失业率均值保持在5.3%左右，长期处于中部省份较低水平。二是教育发展更加优质均衡。新建、改扩建设农村公办幼儿园2634所，累计增加公办园学位51.95万个;建成101所芙蓉学校、100所“徐特立项目”学校，分别增加优质义务教育学位14.6万个、普通高中学位6.6万个;开展家庭教育指导服务2万余场，惠及家长超1000万人次。三是医疗服务水平持续提升。完成48个县级妇幼保健机构标准化建设，建成县域医疗次中心61个，推动540家全省二级及以上公立医疗机构实现医学检查检验结果共享互认;为400余万农村适龄及城镇低保适龄妇女提供“两癌”免费检查;为超过160万名孕产妇提供免费产前筛查服务;康复救助残疾儿童11.49万人。四是“一老一小”服务更加贴心。提质改造100所“爱晚”老年大学，完成特殊困难老年人家庭适老化改造16.5万户，设立老年助餐点3615个，养老服务床位达到32.97万张，建成婴幼儿托位27.23万个。这些实实在在的举措，有效缓解了民生痛点、疏通了民生堵点，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　第二，一批基础设施提档升级，城乡承载能力更强。在交通建设方面，新建和改建农村公路2.5万公里，建设农村公路安防5.1万公里，完成乡镇和建制村100%通硬化路，惠及3.6万个自然村。在水利建设方面，恢复和改善灌溉面积502.37万亩、新增蓄水能力26928万方。在能源通信方面，投入111.61亿元，实施农网巩固提升工程，覆盖14个市州、84个县，惠及人民群众约900万人，农网供电可靠率提升至99.9%;加速推进电动汽车公共充电桩建设，累计建成充电桩42.15万个;实现所有行政村千兆光纤和5G基站通达。在城市更新方面，累计改造城镇老旧小区1.8万个，惠及居民235.6万户;改造城市危旧房15661套;建设保障性租赁住房20.70万套。这些基础设施的提档升级，极大改善了城乡面貌，提升了区域发展的支撑能力和综合承载能力，为城乡融合发展奠定了坚实基础。

　　第三，一批发展动能有效激发，经济增长基础更牢。一是有效激发了内需潜力。民生改善有效稳定了居民消费预期，拓展了消费空间。今年以来，消费品以旧换新共计申领补贴1301.9万笔，累计申领金额121.78亿元，累计带动销售金额905.11亿元，让更多“真金白银”直达消费者，既有效拉动了内需增长，也让老百姓得了实惠。二是积极赋能了产业转型升级。旺盛的民生需求催生了一批新产业、新业态。以“银发经济”为代表的智慧养老产业快速发展，托育服务市场持续壮大。农村公路的安全畅通，不仅改善了出行条件，更为乡村产业腾飞与旅游发展开辟了新径。2024年，湘西州23个旅游村寨接待游客超600万人次，依托农村公路举办的“云端骑行赛”“苗寨马拉松”等赛事吸引10万人参与，直接拉动消费2亿元。三是有力支撑了区域协调发展。围绕国家区域重大战略，加强了在医疗、教育、社保等民生领域的区域协作，推动优质资源共建共享。我们组织长沙优质教育资源帮扶湘西、怀化、张家界等基础教育资源薄弱地区，促进区域均衡发展;组织湖南省高水平医院结对帮扶大湘西地区医疗机构，让大湘西地区群众在家门口享受到更好的医疗服务。

　　第四，一批民生品牌深入人心，为民服务形象更优。通过持续多年、久久为功的努力，“十大重点民生实事”已深入人心，成为我省保障和改善民生的亮丽名片。一是品牌辨识度不断提升。打造了如县域普通高中“徐特立项目”、“三湘怡养”养老服务体系、“身在湖南、办事不难”政务服务惠民等一批获得群众好评和上级肯定的重点民生实事品牌，提升了我省民生工作的整体形象。二是项目知名度持续显现。社会保障卡居民服务“一件事”、员工录用“一件事”改革被国务院评为“高效办成一件事”典型案例。全国2025年推动“四好农村路”高质量发展现场会在湖南召开;家庭教育指导服务“向阳花”行动、农村寄递物流综合服务站建设等项目办理经验获全国妇联、国家邮政局肯定性批示。这些典型案例为解决民生难题提供了新思路，具备了较好的推广价值。群众认可度切实增强。为民办实事的过程也是政府转变职能、提升效能的过程，“服务型政府”“有为政府”的形象更加深入人心，党群干群关系更加密切。近三年，600余万群众通过“民生实事码上通”参与评价，各项目的群众评价满意率均在95%以上，政府的工作成效收获了人民群众发自内心的点赞。

　　第五，一套工作机制日趋成熟，长效保障根基更实。在推进民生实事过程中，我们注重将行之有效的临时举措转化为长效制度安排，推动民生工作走向规范化、制度化、常态化。省级层面建立并不断完善了从谋划、实施、评价到管理的全链条工作机制，完善全省民生实事清单制度，规范了重点民生实事项目的统筹管理。各地各部门结合实际创新工作机制。长沙市、株洲市推行民生实事项目人大代表票决制。邵阳市“建管用”结合，加强民生实事“全生命周期”管理。省卫生健康委、省广电局边实施、边总结，出台了《湖南省普惠性托位入托补助办法》、《湖南省应急广播管理暂行办法》。这些成熟定型的工作机制，为民生长远发展提供了坚实的制度保障，推动民生工作从“办好事”向“好办事”、“长效化”转变。

　　主持人：“十四五”时期，我省在保障和改善民生方面推出了一系列有力举措，解决了许多群众急难愁盼问题。能否请您介绍一下，这项工作能够顺利推进并取得显著成效，背后的关键经验是什么?

　　李日新：经过多年实践，特别是通过近三年“打好重点民生保障仗”、“实施民生可感行动”和“民生补短提质攻坚”的淬炼，我们探索积累了一些行之有效的经验做法。

　　一是省委、省政府坚强领导凝聚了“全省一盘棋”的强大共识。民生实事，关乎百姓福祉，体现执政温度。省委、省政府始终将保障和改善民生摆在突出位置，加强战略谋划和顶层设计，为民生实事顺利推进提供了坚强领导和明确方向。省委、省政府坚持高位推动。主要领导亲自研究、亲自过问、亲自推动，将重点民生实事纳入省政府工作报告和省政府督查激励的重要内容，树立了鲜明的民生导向。各级各部门完善要素保障。加强省级统筹、部门主责、市县落实，引导各类资源要素向民生领域集聚，在政策、资金、土地等要素保障上予以倾斜，为实事办好办实提供有力支撑。上下左右压实工作责任。每年以省委办公厅、省政府办公厅名义印发当年全省重点民生实事项目实施方案，明确各项实事的目标任务、责任单位、完成时限，将责任层层分解到地区和部门，确保事事有人抓、件件有着落，以强有力的组织领导保障各项民生实事有序有效实施。

　　二是省直单位与市州紧密联动构建了“纵横贯通”的协作格局。民生实事往往涉及面广、系统性强，单靠某个部门、某个地区难以完成。省直部门主动履职，密切配合。各省直责任单位落实主体责任，按照“谁牵头、谁负责”的原则，构建集规划、实施、监督、验收于一体的项目管理体系，积极推动各个项目有序实施。市县落实落细，见行见效。各市州、县市区落实属地责任，由党委和政府主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，细化工作方案，优化工作路径，强化工作措施，确保各项目标任务按时保质完成。省市县三级高效联动，顺畅对接。建立健全上下贯通的工作体系，确保省级决策部署能够迅速、准确地传导至市县。部门间建立常态化沟通协调机制，通过联席会议、信息共享等方式，加强政策衔接和工作配合，确保同频共振、同向发力。

　　三是人民群众积极参与与政府形成了“双向奔赴”的良性互动。民生实事办什么、怎么办、办得怎么样，群众最有发言权。在办实事过程中，我们坚持问需于民精准选题。通过“民生实事码上通”等线上线下多种渠道，常态化公开征集民生实事建议120多万条，邀请人大代表、政协委员、群众代表等参与项目论证，确保实事选题精准对接群众需求，从“政府配餐”向“群众点菜”转变。我们坚持主动公开接受监督。在实施过程中，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与监督评议，建立实事项目公示制度，主动“晒”进度、“亮”成果，接受群众检验。我们坚持引导群众积极参与。鼓励引导群众通过投工投劳、志愿服务、建言献策等方式参与重点民生实事，推动实现从“政府主导办”到“群众参与一起干”的转变，营造共建共治共享的浓厚氛围。

　　四是专班推进的工作机制保障了民生实事的落实落细。重点民生实事点多、线长、面广，通过成立工作专班，集中优势力量进行攻坚，被实际工作成效证明是行之有效的经验。我们坚持专班推进抓落实。省人社厅切实履行重点民生实事统筹协调、调度督导、监督管理职能，集中人员、集中时间、集中办公，实行挂图作战、清单化管理，专班专门推进抓落实。我们坚持定期调度抓落实。围绕年度目标任务，建立旬简报、月通报、季总结等机制，既总结成绩、更通报问题，定期晾晒各地各部门工作进度和工作实绩。我们坚持数字赋能抓落实。建设开发了重点民生实事“一码一平台”。通过“民生实事码上通”，让群众扫码查询相关政策、建设内容和工作动态等项目详细信息，开展监督评价，提出意见建议。通过“重点民生实事项目管理信息平台”，能够做到“任务实时交办、数据网上调度、问题自动预警、进度线上验收”，促使基层把更多精力放到项目建设上去。

　　主持人：党的二十届四中全会对保障和改善民生提出了更高要求。面向即将到来的“十五五”，我省在谋划重点民生实事方面，将有哪些新的思路和具体举措，来确保发展成果能更多更公平地惠及每一位群众，让大家感受到实实在在的获得感?

　　李日新：党的二十届四中全会明确要求“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”，为我们做好当前和今后一段时期的重点民生实事工作指明了方向、提供了根本遵循。下一步，我们将深入贯彻落实二十届四中全会精神，按照省委、省政府部署要求，重点从以下四个方面谋划和推进民生实事工作：

　　一是要强化规划引领，推动民生改善与经济社会发展协同并进。省委、省政府以编制“十五五”规划为契机，在充分调研与听取各方意见的基础上，科学谋划并明确提出民生领域的目标任务、政策举措和重大项目，确保将民生实事项目系统性地嵌入全省“十五五”经济社会发展总体规划及各专项规划，促进民生改善与经济增长、产业升级、科技创新、文化繁荣、生态保护等领域的深度融合与良性互动。

　　二是要聚焦群众期盼，精准回应民生新需求新期待。深刻把握人民群众对美好生活向往日益多样化、多层次、多方面的特点，主动适应人口结构变化新趋势，特别是把积极应对人口老龄化、少子化作为重点任务。坚持民有所呼、我有所应，紧扣老百姓对民生“更高品质、更具个性”的新期待，深化运用 “群众点题、政府答题”工作机制，从人民群众迫切呼声中找准整治和服务的突破口，让群众切实感受到实实在在的变化与成效。

　　三是要突出投资于人，夯实人力资本基础激发发展动能。持续优化财政支出和公共资源配置结构，把有限的财政资金更好地花在提升群众生活品质上，引导更多资源投向就业、教育、医疗、社会保障等民生重点领域。把投资于物与投资于人紧密结合起来，更加注重投资于人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发，通过强化技能导向的薪酬分配、提升人力资本质量，有效释放消费潜力，为经济高质量发展注入持久动力。

　　四是要健全长效机制，保障民生项目持续发挥效益。加快建立与经济社会发展水平和民生需求相适应的财政投入稳定增长机制，同时积极引导社会资本参与，形成多元投入格局。分类督促省直责任主体单位研究出台重点民生实事项目后续管理机制，确保项目长期发挥效益，群众长期受益。结合“全周期”管理理念，不仅确保项目建得好，更要管得好、用得好，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，形成维护群众权益的长效机制，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　面向“十五五”，我们将坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕二十届四中全会提出的“人民生活品质不断提高”目标，一步一个脚印地把各项民生任务落实好，让发展成果更好更公平惠及全省人民。