推进先进制造业和现代服务业（以下简称两业）融合发展，实现两业共进，是顺应新一轮科技革命和产业变革，增强制造业核心竞争力，培育现代化产业体系，打造制造业高地的重要举措。根据省政府部署要求，省发展改革委牵头起草了《湖南省“两业融合共进”行动方案（2024-2027年）》（以下简称《行动方案》）。

　　一、政策背景

　　2019年11月，经中央深改委会议审议，国家发展改革委等15部委联合印发了《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》。为此，我省高度重视，全力推进我省两业融合发展，在全国率先出台两业融合管理办法，在省级层面首次发布两业融合发展试点评价指标体系，按要求组织开展两业融合发展试点，共创建国家级试点单位7家、省级试点单位109家，数量居全国前列；加大对两业融合重点项目建设资金支持，多次召开两业融合培训会、经验交流会，发布融合典型案例，两业融合发展的能力不断增强，融合共进的效果稳步提升，品牌影响力不断扩大。

　　二、主要内容

　　《行动方案》主要包括总体要求、发展目标、主要任务和保障措施四个部分。

　　第一部分，总体要求。提出以两业融合发展为着力点，强化创新驱动、数字赋能，鼓励制造行业发展服务业态，支持服务行业向制造领域拓展应用，推动产业链拓展延伸、创新链精准适配、供应链安全可靠、价值链高端跃升，实现两业共进。

　　第二部分，发展目标。以定量和定性目标相结合，提出到2027年的发展目标。

　　第三部分，主要任务。围绕我省4×4产业体系，提出“嵌入式”“强链式”“延伸式”3类融合模式，明确13个重点行业的融合路径，进一步放大“湖南制造+湖南智造+湖南服务”耦合效应，拓展产业发展空间。

　　第四部分，保障措施。主要从加强统筹协调、强化政策支持、注重示范引领、突出高效协同等4个方面提出具体举措，确保行动方案落地落实。