主持人：牢记嘱托，奋勇争先。这里是由湖南省政府门户网站、湖南省中小企业服务中心联合湖南日报社推出的《政企直通车·“厅”说行动——2024湖南省“牢记嘱托勇争先”在线访谈》。今天，我们非常荣幸地邀请到了湖南省住房和城乡建设厅副厅长宁艳芳参加访谈。宁厅长，您好。

　　宁艳芳：主持人好!各位网友大家好。

　　主持人：湖南近几年积极推进城市生活污水治理，采取了哪些行动，取得了哪些成效?

　　宁艳芳：近些年来，湖南积极推进城市生活污水治理，先后组织开展了城市污水处理提质增效三年行动、县以上城市排水管网建设工程质量专项治理三年行动、城市黑臭水体治理攻坚战等专项行动，城镇污水收集处理能力持续提高。同时，我省在全国率先出台《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》，明确提出推行“厂网一体”和按效付费，对于提升我省城镇污水管网规划、建设、运行、维护和管理水平，改善水环境质量意义重大。

　　主持人：我们行动是非常给力，带来了哪些成效?

　　宁艳芳：一是污水处理能力明显增强。截至2023年底，全省共建成169座县以上城市生活污水处理厂，其中执行一级A及以上标准的污水处理厂149座，占比达94.58%。

　　二是污水收集效能逐步提升。截至2023年底，32个设市城市污水集中收集率达到67.11%，较2020年提升15.77%。

　　三是污水管网建设力度加大。截至2023年底，全省城市和县城累计建成排水管网43703公里，其中污水管网17669公里，雨水管网18228公里。

　　经过近几年努力，我省加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，人居环境明显改善，涌现出了长沙市圭塘河、岳阳市东风湖、常德市穿紫河等一批典型示范案例。

　　主持人：城市生活污水治理还存在哪些不足?

　　宁艳芳：尽管我省城镇生活污水处理工作取得了一定成效，但仍然面临一些严峻挑战。

　　一是考核压力大。2023年，我省设市城市生活污水集中收集率和进水BOD浓度高于100mg/L的规模占比，离2025年国家考核要求还有差距。城市建成区黑臭水体整治，新增黑臭、返黑返臭等问题时有发生。

　　二是财政支出大。全省设市城市共有生活污水处理厂82座，政府按照处理水量向污水处理厂的运营单位支付污水处理服务费。2022年全省设市城市共支出污水处理服务费43.6亿元，其中18.26亿元为收取的污水处理费，25.34亿元由地方财政负担，而且近年来呈现逐年增长趋势。

　　三是处理效能低。由于截污纳管不到位、污水管网破损渗漏和错接混接等问题，部分生活污水未有效收集入厂，导致处理的污染物总量低于排放总量。

　　主持人：针对当前存在的短板和弱项，下一步将在哪些方面持续发力?

　　宁艳芳：为有效破解当前城镇污水管网建设运行管理中的问题，必须通过改革创新的方式。

　　一是创新“一项机制”。推进“按量付费”变“按效付费”机制创新，达到“四个利好”。有利于推动节约资金形成稳定现金流，撬动金融资本，解决污水处理质效提升“钱从哪里来”的问题;有利于节约管网建设、污水厂处理成本、污水厂建设资金等，有效减轻财政负担;有利于倒逼污水处理厂主动推动“厂网一体化”转型;有利于应对经济下行压力，扩大污水管网建设改造有效投资，解决生态环保突出矛盾。

　　二是明确“一个主体”。明确一个统一市场主体，对污水处理全过程进行统筹管控和整体负责，依托具有一定规模和专业优势的企业等组建排水管网专业公司，将同一污水处理厂排水分区内的市政污水管网依法统一打包，委托统一市场主体实行专业化建设运行管理。以先行先试、敢为人先的精神推行污水处理“厂网一体”，开展“按效付费”试点示范，形成可复制可推广模式，逐步推广应用。

　　三是实施“一项行动”。突出七大重点举措，坚定不移完成污水处理质效提升行动工作任务。一是全面摸清底数。各市县在前期已排查的基础上全面摸清污水管网底数及现状，并及时录入排水管网地理信息(GIS)系统，加强管网数据跟踪和运行维护。二是制定行动方案。在全面摸底排查基础上，各市县要编制城镇污水质效提升行动方案，明确详细“时间表”“任务书”“施工图”。三是强化项目储备。各市县要以提升生活污水集中收集率和BOD进水浓度为目标，聚焦污水管网中存在的突出问题，策划包装一批污水管网建设项目。四是建立全流程管控机制。严格排水管网建设全过程监管，加强污水管网工程施工质量安全监督验收管理的文件，持续推进城市污水管网建设改造攻坚行动。加强排水管网运行维护，严格按照国家规范技术标准，规范开展排水管网清淤、疏浚和维护。五是争取资金支持。坚持目标导向，谋划铺排项目，多渠道筹措资金，搭建政府银行企业对接平台，召开项目对接会，引入社会资本，拓宽资金渠道。抢抓国家“两重”“两新”重大政策机遇，争取中央预算内资金、超长期国债、专项债券等资金支持。六是强化调度督导。我厅将会同相关省级部门建立日常跟踪及监督检查机制，定期调度污水处理质效提升行动工作落实情况、试点项目实施进度，加强督导考核力度。七是完善长效机制。科学编制排水专项规划，严格落实雨污分流要求;全面评估排水专项规划，结合实际实施动态更新，确保厂网配套;严格落实排水许可制度，对排水户实行分级分类管理。

　　主持人：好的，本期访谈到这里就结束了，非常感谢宁厅长，非常感谢各位网友的收看，我们下期再见。